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黨建引領(lǐng)強堡壘 “以工代賑”匯動力

我州走出“四好農(nóng)村路”建設(shè)新路子

作者: 來源: 時間:2023/09/13 09:20

□ 本報記者 楊鈺潔

遠山如黛、滿目青綠,在巍山縣海拔2000多米的地方,一條平坦寬敞的道路蜿蜒延伸。綠樹成蔭、屋舍儼然,永安村正以一幅美麗鄉(xiāng)村的畫卷展現(xiàn)著獨特魅力,正如當?shù)厝罕娝f的“泥巴路變身水泥道,治了心病、旺了產(chǎn)業(yè)、富了口袋,以后日子更加有盼頭嘍!”

近年來,我州強化黨建引領(lǐng),緊緊圍繞解決群眾出行難“最后一公里”的關(guān)鍵問題,抓重點、強示范、破困局,探索“以工代賑”試點,組織和吸納群眾投工投勞實施項目工程,推動自然村公路建設(shè)取得實效,走出了建設(shè)“四好農(nóng)村路”的新路子。2023年,我州以巍山縣永安村為試點,總投資90.55萬元,建設(shè)惠及南石坪、水資路兩個自然村113戶524人的通村硬化路,以試點破解難題、匯聚能量、助力發(fā)展,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境之變、群眾精神之變、基層治理格局之變、鄉(xiāng)村發(fā)展之變。

以試點破解難題

我州深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”系列重要指示批示精神,在深化作風(fēng)革命、效能革命中用好用活“三法三化”,深入一線走基層、聽民聲、解難題,把群眾“盼的事”與政府“干的事”精準對接。在謀劃實施試點項目過程中,持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動,精心組織“書記院壩(樓宇)協(xié)商會”,將會場搬到群眾身邊、挪到群眾家門口,傾聽群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)切、解決群眾問題,破解了基層“看得見管不了、管得了看不見”的難題。

結(jié)合實際、因地制宜,采用“以工代賑”的方式實施農(nóng)村公路項目,全過程統(tǒng)籌要素保障,提供技術(shù)服務(wù)支撐,簡化優(yōu)化項目程序,減少有償服務(wù)環(huán)節(jié),組織群眾把實施一公里自然村硬化路的造價降低到33萬元左右,降本率達50%,把補助資金全部用到了工程實體上,有效緩解地方財政的資金壓力,大幅縮短項目實施時間,實現(xiàn)了工程成本和進度“雙贏”的局面,破解了“資金不到位,項目推不動”的難題。

同時,持續(xù)運用試點經(jīng)驗,活用典型引路法,將試點工作相關(guān)做法進行有效推廣。在南澗縣,用34.4萬資金建成了1.1公里鳳嶺村土么塘新村一社進村硬化路,用61.6萬資金建成了三家村、羅伯克村1.7公里進村硬化路,以“一村盆景”打造“多村風(fēng)景”,找到了將試點經(jīng)驗“‘一枝獨秀’變?yōu)椤倩R放’”的路徑方法。

以試點匯聚能量

我州堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,依托基層黨組織帶支部、支部帶黨員、黨員帶群眾,充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,開創(chuàng)性地把黨建引領(lǐng)和“以工代賑”相結(jié)合,實行黨建與農(nóng)村公路建設(shè)同時謀劃、同時部署、同時落實的“三同時”制度,把黨建工作深度融入自然村公路建設(shè)工作中。進一步健全州、縣聯(lián)動機制,全方位統(tǒng)籌整合資金、技術(shù)、人員力量,為項目推進提供全要素支持;鎮(zhèn)、村廣泛召開黨支部會議、村組干部會和群眾會,全力做好宣傳發(fā)動、組織實施等工作,引導(dǎo)和組織群眾投工投勞,最大限度降低工程實施成本。

在試點項目推進中,全面發(fā)動各級黨員頂在最前面、干在最難處,在施工場內(nèi)帶頭完成最苦、最難、最累的工作部分,形成了“黨員帶頭群眾贊、群眾跟著黨員干”的工作格局。在永安村“以工代賑”實施自然村硬化路過程中,南石坪和水資路村黨支部書記無償捐出自家土地和核桃樹,并帶動黨員群眾無償捐獻土地3畝多、移除核桃樹等苗木76棵;群眾自發(fā)自愿籌集資金9.55萬元,成立3個施工小組,吸納當?shù)卮迕?96個工日,歷時18天完成路面鋪筑。通過州、縣、鎮(zhèn)、村、組五級聯(lián)動,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮,形成上下一心、干群齊心的工作格局,匯聚了思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的強大能量。

以試點助力發(fā)展

我州實施的“以工代賑”試點項目是村民參與農(nóng)村公路建設(shè)的新舉措,是群眾全過程參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)的新機制,不僅加快了農(nóng)村公路建設(shè)進度、補齊了農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,還激發(fā)了群眾內(nèi)生動力,探索形成了農(nóng)村基層治理的新模式。

在吸納群眾參與生產(chǎn)建設(shè)過程中,有針對性地對參建群眾開展實訓(xùn)和以工代訓(xùn),切實幫助務(wù)工群眾熟練掌握水泥路面建設(shè)實際操作,為后續(xù)就業(yè)培養(yǎng)新技能,真正使“慰問式”幫扶變?yōu)椤霸煅健睅头?,讓廣大村民不僅實現(xiàn)在家門口就業(yè),也打通了鄉(xiāng)村振興“最后一公里”。2023年,我州通過試點“以工代賑”建設(shè)自然村硬化路,吸納農(nóng)村就業(yè)人口336人,用工6720個工日,進一步拓寬群眾增收渠道,解決群眾長遠生計,增強農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力。

“眾人路眾人修,眾人修路眾人護!”村民在投工投勞完成進村道路建設(shè)后,又接續(xù)完成了道路培土路肩、路面刻紋、綠化美化工作,并將公路管理和養(yǎng)護納入村規(guī)民約,把公路沿線綠化管養(yǎng)責(zé)任明確到戶,修路、養(yǎng)路、護路的意識逐步深入人心,農(nóng)村公路綜合治理體系得到有效提升。

截至目前,我州已圓滿完成鄉(xiāng)村通暢、通客、通郵“三通”目標,農(nóng)村公路列養(yǎng)總里程達22712公里,先后成功創(chuàng)建鶴慶縣、彌渡縣2個“四好農(nóng)村路”國家級示范縣和大理市、祥云縣、南澗縣3個“四好農(nóng)村路”省級示范縣,全州“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平持續(xù)提升,走在全省前列。

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