□ 通訊員 張敏來 楊彥 鄒子實 張梅

清晨，太陽從東方噴薄而出，祥云縣城的大街小巷，流淌著滾滾車輪和匆匆腳步，追逐著對美好生活的熱望。

一名代表，背后是人民群眾

走進祥云縣行政中心，縣人大常委會機關開啟了一天的工作旅程，代表之家的會議室里，正在舉行一次三方視頻會議，討論東山鄉小莊子村的一項民生工程。

“各位領導，我們小莊子村到楚雄州大姚縣密林莊村的道路提升改造工程已經啟動了，通過村委會自籌、群眾投工投勞，解決了一部分項目建設資金，但還有較大的資金缺口，懇請縣上幫助我們解決缺口資金問題。”縣人大代表、東山鄉小莊子村委會副主任陳永亮在視頻里匯報工作。

東山鄉小莊子村是祥云的直過民族村，地處兩州三縣交界的地方，是全縣最偏遠的村莊。從小莊子村到祥云縣城，有兩條路可走。第一條走縣鄉公路，雖然路況較好，但距離120公里，車程將近4個小時；第二條從縣外繞行到祥姚公路，距離不到80公里，車程可以縮短到2小時，但還有4公里崎嶇難行的山路沒有硬化，給村民的出行造成了嚴重影響。村里的4名縣、鄉人大代表反映了民情民意，提出了實施小莊子村到楚雄州大姚縣密林莊村道路提升改造工程的想法，得到了各級的重視。為了破解資金籌措的難題，縣人大常委會用視頻會議的方式，召集相關單位與基層代表面對面交流討論，推動縣交通運輸局和縣財政局為項目建設落實了270余萬元的補助資金。

2023年9月，小莊子村至密林莊村道路硬化項目啟動實施，2024年5月7日，兩地村民身著彝族盛裝，載歌載舞慶祝公路通車。小莊子村1組村民張琴玉說：“我們一直夢寐以求的路今天終于通車了，我們相當高興，以后出行更方便了，村里的原生態農產品也更好賣了。”

祥云，一個最早叫云南的地方。在2425平方公里的廣袤土地上，1057名省、州、縣、鄉四級人大代表，肩負著48萬各族人民的囑托，探索著全過程人民民主的祥云實踐。

為了給閉會期間各級人大代表開展活動提供平臺，早在2006年8月，祥云縣就在10個鄉鎮創建了人大代表活動室。2019年，建成10個鄉鎮人大代表工作站、139個村（社區）人大代表聯絡室，實現鄉鎮、村（社區）代表活動陣地建設全覆蓋。2022年，縣人大常委會召開了代表活動陣地建、管、用工作推進專題會議，領導班子成員帶隊到各鄉鎮、村（社區）進行督促指導，不斷鞏固提升人大代表活動陣地建設水平。2023年，縣人大常委會要求各鄉鎮、村（社區）對代表工作站、代表聯絡室進行全面梳理，按照省、州要求，健全完善各項規章制度，常態化開展學習培訓、調研視察、執法檢查、接待選民、聯系群眾、述職評議等活動，讓代表活動陣地真正成為人大代表密切聯系群眾的載體、履職行權的平臺，切實提升各級人大代表的責任感、榮譽感、歸屬感。祥云縣人大常委會副主任楊孝祥說：“我們堅持高站位推動、高起點謀劃、高標準建設，把人大代表家、站、室活動陣地建設作為提升代表工作水平、推進人大工作創新發展的重要抓手，作為實踐全過程人民民主、激勵代表履職行權的有益探索，作為聯系服務群眾、助推祥云縣高質量發展的有效載體，力爭一抓到底、抓出成效。”

一方陣地，連通了悠悠民心

他山之石，可以攻玉。縣人大常委會組織工作專班，到楚雄州雙柏縣、姚安縣和昆明市盤龍區學習考察，全面借鑒外地的先進經驗。經過集思廣益，縣人大常委會投入18萬元，整合機關資源，按照“兩室一區”的思路，配置設施設備，建設“代表之家”；整合祥云既有的黨建和綜治“云視訊”平臺，建設了縣人大系統“云視訊”可視化平臺，聯通了10個鄉鎮人大代表工作站和15個試點村的代表聯絡室。

為進一步豐富代表之家活動的形式和內容，縣人大常委會把縣人大足球隊和朗誦隊與代表之家進行有機整合，成為常態化開展活動的載體。兩支隊伍都以人大代表、人大工作者為主體，足球隊在縣級比賽中3次獲得獎勵，朗誦隊在全縣的誦讀比賽中取得了一等獎的好成績。祥云縣人大常委會辦公室主任熊娟說：“足球隊和朗誦隊，把機關干部和人大代表凝聚在一起，把常委會機關和鄉鎮人大主席團聯結在一起，把人大工作者與縣鎮機關干部緊密地團結在一起，展現了新時代人大代表和人大工作者的風采。”

為了提升新一屆人大代表的履職能力，2022年11月，縣人大常委會組織舉辦了為期兩天的人大代表履職能力提升培訓班，對全縣240名縣人大代表進行全員培訓。2023年開始，縣人大常委會用送教下鄉的形式，選派2名教師到各鄉鎮進行巡回授課，對全縣770名鄉鎮人大代表進行了全員培訓。2023年11月，組織縣人大常委會委員和部分基層人大代表到深圳人大干部培訓中心進行集中培訓，進一步夯實人大代表的履職基礎。

一次行權，關乎著千家冷暖

“我家是雙職工，兩個小孩都在上學，每天需要接送4趟，家里還有老人需要照料，感覺十分勞累。”祥云縣機關干部李學秀說，縣人大代表提出了將營養早餐改成營養午餐的建議后，得到了采納和落實，現在每天只需要接送一趟，感覺輕松多了。

縣人大常委會從收到的代表建議中，精選出事關全縣經濟社會發展、人民群眾普遍關心關注的10件建議，作為年度重點建議，由縣委書記和縣人大常委會領導班子成員領銜督辦；縣政府領導班子成員領銜辦理重點建議，以及分管部門承辦的其他建議；成立4個督導組，由縣人大常委會副主任帶隊，深入39家承辦單位，對321件建議辦理情況進行集中督導。責任的落實，制度的創新，促使代表建議辦理工作質效有了新的進步和提升。

為了抓實基層基礎建設，縣人大常委會持續推進代表“五個一”活動，堅持每年評選表彰代表干事創業先進個人、優秀代表建議、先進代表小組、代表建議辦理先進單位。同時，自2022年9月起，在舉行縣人大常委會會議時，同步召開列席代表座談會，基層代表把群眾關注的熱、難點問題，及時反映給縣人大常委會和有關單位。通過打出一套“組合拳”，代表素質和履職能力有了質的提升，為家、站、室開展代表活動、助推代表工作提質增效奠定了重要的基礎。

2021年9月，祥云縣全面開展義務教育階段課后服務，但各學校對收取課后服務費用顧慮重重，祥城鎮代表工作站把情況向縣人大常委會作了書面報告，縣人大常委會組織人大代表、教育部門和學校負責人到大理市考察學習，及時召開協調推進會議，就盡快落實上級政策、發放教師勞動報酬等達成共識，推動了課后服務收費工作在祥云落實落地。祥云縣教育體育局局長楊志才說：“在人大代表的推動下，長期困擾大家的義務教育階段課后服務收費問題得到了有效破解，為基層學校和老師辦了一件大實事。” “課后服務的政策落實得很到位，老師的勞動得到了尊重和認可，積極性也更高了。” 祥云縣祥城鎮城西社區完全小學教師李瓊娟說。

近年來，隨著到祥華中學就讀的外地學生人數不斷增多，每逢周末和放假、收假時段，接送孩子的車輛將學校周邊的道路堵得水泄不通。縣法律專業人大代表工作站組織代表實地調研，邀請縣城管綜合執法局、縣公安交警大隊、縣教育體育局、祥華中學進行座談討論，達成了破解擁堵的共識，決定家庭、學校、社會共同發力，加強交通安全宣傳引導，最大限度開發停車位，加大特定時段交通管制力度，增開校園安全出口。經過各部門的協同配合，學校周邊的擁堵情況明顯緩解。州人大代表、祥云縣米甸司法所所長李岷嶼說：“作為人大代表，我們不能對老百姓身邊的熱點難點問題視而不見。其實，只要深入到群眾之中，就能夠發現存在的問題，并且能夠找到有效的破解辦法。”

一聲囑托，背負起責任如山

2022年7月，在縣人大代表的積極倡議下，祥城鎮褚家、城西、城南、城東4個社區共同出資，組建了云南祥聯合商貿服務有限責任公司，建設智能中央廚房項目。公司的管理人員中，有4名縣人大代表、2名鎮人大代表。為此，縣人大常委會指導公司成立了全縣首家企業代表聯絡室，將人大代表履職工作和公司管理有機結合，傾聽員工和客戶的訴求，廣泛收集民情民意，積極反映群眾心聲。云南祥聯合商貿服務有限責任公司的人大代表了解到，祥云縣準備在近期對高鐵站房進行擴建，結合平時員工和客戶反映的站前廣場客流車流存在的問題，企業代表聯絡室專程到高鐵站進行調研，形成了優化站前廣場客流車流的建議，送達有關部門決策參考。

近年來，全縣人大代表家、站、室活動蓬勃開展，云南驛鎮人大代表工作站組成調研小組，就教育資源整合進行調研，形成整合方案；禾甸鎮人大代表工作站就戶口遷移工作開展調研，提出建議……群眾的心聲、代表的建議，正在轉化為促進經濟社會發展的豐碩成果。

人民選我當代表，我當代表為人民。覆蓋城鎮鄉村的人大代表活動陣地，架起了人大代表和人民群眾的連心橋，開啟了密切聯系群眾的民意窗，建立了實施有效監督的新載體，激活了助推祥云發展的智慧庫。

東方風來，彩云紛飛。肩負責任和重托，人大代表守正創新、砥礪前行，譜寫了一曲曲人民至上的時代樂章。服務群眾無盡期，履職盡責顯擔當，人大代表工作永遠在路上。