1.6萬余畝林地被毀，用來種植人參，從高空俯瞰像斑禿……

位于黑龍江省北部的小興安嶺，是重要的河流發源地、東北天然生態屏障，在保障國家生態安全中具有重要戰略地位。近日，“新華視點”記者跟隨中央第一生態環境保護督察組在黑龍江省發現，自2016年以來，中國龍江森林工業集團有限公司下屬沾河林業局有限公司管理區內毀林種參1.6萬余畝，違規在防火隔離帶種參1.1萬余畝，導致小興安嶺生態環境遭到嚴重破壞。

林地違規出租 毀林種參1.6萬余畝

沾河公司為森工集團子公司，管理區地處小興安嶺北麓，總面積1126.9萬畝，其中天然林843.9萬畝，人工林38.3萬畝。管理區內有黑龍江山口省級自然保護區和黑龍江大沾河濕地國家級自然保護區。

森林法規定，禁止毀林開墾及其他毀壞林木和林地的行為；自然保護區的林木，禁止采伐。但督察組發現，沾河公司長期違規將林地出租用于人參種植，致使大量林木被砍伐，生態破壞嚴重。

“被違法開墾種參的地塊，除一些位于保護區內，其他的也多是人跡罕至區域。”督察組介紹。

督察組在山口保護區踏雪而行，穿過一片密林，眼見一片開闊地。這是一處被毀的森林，隆冬時節大雪覆蓋，露出一片片雜草。從無人機拍攝的畫面看，被毀林地像是斑禿。

督察組工作人員扒開二三十公分厚的積雪，看到還林栽種的紅松幼苗僅十公分左右高，手指粗細，大面積地表仍裸露無任何植被。現場隨機抽查還發現，沾河公司長豐林場直至今日仍有部分未按要求整改，繼續種植人參。

經查，2016年以來，沾河公司毀林種參面積達16342畝。其中，山口保護區內毀林面積約2729畝，涉及核心區1718畝、緩沖區316畝、實驗區695畝。

三令五申下防火隔離帶內違規種參

因森林防火需要，2010年沾河公司在沾河至綏棱、通北公司邊界修建100公里長、200米寬的大界線森林防火隔離帶。2012年，沾河公司將防火隔離帶3萬余畝林地違規出租給某人參協會用于人參種植。

《黑龍江省森林防火條例》明確，任何單位和個人不得占用森林防火通道、防火隔離帶。近年，國家和黑龍江省也陸續開展嚴厲打擊毀林種參專項行動。

督察組發現，三令五申下，2018年5月，沾河公司與人參協會解除合同，但并未將涉及的林地收回，反而于同年9月繼續將林地違規出租用于人參種植，出讓期到2031年。截至督察組進駐，防火隔離帶內仍有10523畝在圃參地。

“這是典型的有令不行、知法違法。”督察組說。12月中旬，記者隨督察組趁著夜色抵達大沾河保護區內一區域，只見幾排整齊的支架小棚，當地人稱這是用于種植人參的參棚。隨手掀開覆蓋在地上的塑料布，手電筒光照之處，清晰可見一棵小人參，熟悉行情的人稱“看個頭在3年左右”。

森林生態被嚴重破壞 相關部門去哪兒了

據了解，2018年中央生態環境保護督察“回頭看”時，就多次轉辦群眾投訴的沾河公司毀林種參問題。但森工集團和沾河公司重視不夠、整改不力，直至今年4月才集中組織還林工作。

督察組發現，2018年以來，沾河公司無力處理大沾河保護區內違規種參毀約糾紛，多次發文向森工集團報告情況，將矛盾上交。對此，森工集團一直未予答復，直到2021年8月才發文，要求下屬林業公司拆除自然保護區核心區、緩沖區內生產設施。

督察組認為，這種“下級辦不了，上級不急辦”的情況致使相關問題一拖再拖。截至督察進駐時，上述措施仍未落實，保護區內仍有大量在種參地。

與此同時，地方監管部門不作為。森工系統改制后，相關職能相應移交。但督察組發現，五大連池市有關部門對發生在自然保護區內的違法違規種參問題不管不問，在接到沾河公司關于“違規在大沾河保護區內整地種參100公頃”的情況報告后，遲遲不予處理。

守林不能演變為毀林 生態恢復至少需要數十年

督察組認為，沾河公司落實全面保護好小興安嶺要求不到位，履行森林生態保護職責不力，以犧牲環境為代價換取一時經濟利益，在自然保護區內毀林種參，局部生態系統遭到嚴重破壞，違法違規問題突出。森工集團對所屬企業違法行為反應緩慢、處置不力。五大連池市有關部門和兩個保護區管理機構對違法毀林、違規侵占自然保護區種植人參問題縱容放任。

“黑龍江大沾河濕地國家級自然保護區和黑龍江山口省級自然保護區管理機構，對保護區內違法違規問題也是‘睜一只眼閉一只眼’，長期不作為。”督察組表示。

據介紹，因體制機制未完全捋順，黑龍江大沾河濕地國家級自然保護區管理機構目前還下設在沾河公司。

“局部生態系統被嚴重破壞，恢復起來至少需要數十年。”有關人士說，歷史上，以大小興安嶺為主的黑龍江重點國有林區，為國家經濟建設作出了巨大貢獻，也肩負著保障國家生態安全的重大責任。但并非“所在即所有”，某種程度上，當地是在“為國護林”，不能搞成經濟發展“自留地”。

專家表示，保護生態環境的意義是戰略性的，守林不能演變為毀林。同時要直面林區轉型發展的現實需要和階段性難題，多方幫助、多元拓展出路。首要還在于保護好綠水青山夯實生態根基，把森林資源保護好，而不能為了致富破壞生態。

●　綜合自新華社　　　　　　　　作者：閆睿、朱慧卿