□ 李詩悅

近年來，大理州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，始終牢記習(xí)近平總書記“一定要把洱海保護(hù)好”的殷殷囑托，積極踐行“兩山”理論，大理洱海的保護(hù)治理和區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大成效。回顧洱海保護(hù)十年奮斗歷程，大理州始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，開展一系列活動(dòng)，做出一系列部署，為綠美洱海筑起生態(tài)屏障。2024年10月19日，大理州委書記楊國宗在“2024推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)（洱海）論壇”上表示：十年來，我們堅(jiān)持系統(tǒng)施策，實(shí)現(xiàn)從一湖之治到生態(tài)之治的有力轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持科技賦能，做到科學(xué)治湖。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大理州通過科技賦能，做到科學(xué)治湖、精準(zhǔn)防治。“科學(xué)治湖”作為州委、州政府在洱海保護(hù)治理過程中始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則，貫穿到洱海保護(hù)治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的全過程。為深入推進(jìn)科學(xué)治湖，大理州編制印發(fā)了《洱海保護(hù)治理科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃（2020—2025年）》，依托中國科學(xué)院、中國工程院、中國環(huán)境科學(xué)研究院等國內(nèi)科研院所力量，構(gòu)建洱海保護(hù)治理工作機(jī)制。同時(shí)，為解決洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染問題，在以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國工程院院士張福鎖團(tuán)隊(duì)為核心的帶領(lǐng)下，在大理古生村成立了洱海流域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型“科技小院”，積極探索環(huán)境保護(hù)與農(nóng)民增收同向同行的治理新模式。除此之外，數(shù)字洱海也為科學(xué)治湖提供科技支撐。截至2024年3月，數(shù)字洱海監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，搭建了覆蓋洱海流域的374個(gè)自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)、148個(gè)視頻監(jiān)控站點(diǎn)，對(duì)洱海生態(tài)情況做到全方位、多層次、多領(lǐng)域的實(shí)時(shí)監(jiān)測。在大理洱海流域“初雨防控雨前清污大會(huì)戰(zhàn)”中，防控監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。初期雨水沖擊性污染負(fù)荷防控攻堅(jiān)戰(zhàn)是洱海保水質(zhì)的關(guān)鍵性首戰(zhàn)，針對(duì)雨前清污、雨中應(yīng)急、雨后整改的不同階段，分別建立了驗(yàn)收管理系統(tǒng)、應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)、巡查系統(tǒng)，讓防控調(diào)度更精準(zhǔn)、處置更高效。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到系統(tǒng)治湖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。大理州委、州政府積極貫徹生態(tài)環(huán)境部要求和省委、省政府“三治一改善”的治湖部署，堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任洱海的州級(jí)河長，組建州和流域2縣（市）一線指揮部，向流域18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐一線工作隊(duì)，舉全州之力推進(jìn)洱海保護(hù)治理工作。在2024年大理州洱海保護(hù)治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)保護(hù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)工作推進(jìn)會(huì)上指出要通過全力“治污水”、改善入湖水質(zhì)，全力“治農(nóng)業(yè)面源污染”、削減污染負(fù)荷，全力“治垃圾”、提升人居環(huán)境，全力“改善水生態(tài)”、抓好內(nèi)源治理，推動(dòng)洱海水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好。大理州全州上下堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)洱海流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，深入實(shí)施蒼山洱海一體化保護(hù)治理系列三年提升行動(dòng)。通過實(shí)施洱海流域生態(tài)環(huán)境“三線劃定”，協(xié)同推進(jìn)“四治一網(wǎng)”“六大工程”“七大行動(dòng)”“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)洱海水質(zhì)持續(xù)3年考核評(píng)價(jià)為“優(yōu)”，湖體透明度從2021年的1.79米提升到2.29米，水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)“三位一體”的明顯改善。在洱海流域建成污水處理廠20座、污水收集管網(wǎng)5743公里、化糞池14.9萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了從“一湖之治”到“流域之治”“生態(tài)之治”的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持法律保障，做到依法治湖。堅(jiān)持用最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持將科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法貫穿于洱海環(huán)境保護(hù)治理全過程。立法是法治的基礎(chǔ)，良法是善治的前提。大理州不斷完善洱海環(huán)境保護(hù)法治體系，共制定14個(gè)地方性法規(guī)，如《蒼山保護(hù)管理?xiàng)l例》《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》，制定《洱海保護(hù)治理規(guī)劃》與《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等。其中，《云南省大理白族自治州洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》從1988年制定以來至今一共經(jīng)過5次修訂，2022年4月，大理州人大常委會(huì)開展了洱海保護(hù)管理?xiàng)l例第5次修改工作，與2019版條例相比，這次修訂后的條例呈現(xiàn)出“新”“實(shí)”“嚴(yán)”“細(xì)”等鮮明特點(diǎn)。其中，立法定位、保護(hù)范圍、保護(hù)措施等方面都發(fā)生了改變，不斷提高了洱海保護(hù)治理法治水平。新修訂的《云南省大理白族自治州洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》科學(xué)明確了洱海的“兩線三區(qū)”，即洱海湖濱生態(tài)紅線、湖泊生態(tài)黃線，生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)的功能定位、范圍以及管控要求，為新時(shí)代洱海保護(hù)治理提供法寶。

堅(jiān)持“生態(tài)+”理念，做到全民治湖。大理洱海憑借著獨(dú)特的自然生態(tài)風(fēng)光吸引了無數(shù)游客奔赴于此，它不僅是“風(fēng)花雪月”的主角，更是無數(shù)人向往的“詩與遠(yuǎn)方”。大理州堅(jiān)持做好“生態(tài)+”文章，建設(shè)生態(tài)宜居、人民滿意的美麗幸福城市。大理州政府將“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”理念融入大理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1月—11月，大理州共接待游客8753萬人次、同比增長63%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入1277億元、同比增長72%。黨員干部堅(jiān)持“生態(tài)+責(zé)任”，積極發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭履行河（湖）長制、林長制，將洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作考核之中、職責(zé)范圍之內(nèi)。大理州各族人民群眾堅(jiān)持“生態(tài)+生活”，讓“洱海清、大理興”的理念深入人心，通過每月的第一個(gè)周六設(shè)立為“洱海保護(hù)日”，增強(qiáng)群眾保護(hù)洱海的“主人翁”意識(shí)。抓實(shí)全民共護(hù)洱海宣傳宣講、科普教育，例如《云南省大理白族自治州洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》自2023年12月1日正式實(shí)施以來，在州人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下采用多種形式進(jìn)行宣傳，推動(dòng)《條例》進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場，營造“學(xué)條例、講條例、守條例、用條例”的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)了全州各族干部群眾保護(hù)洱海的意識(shí)與責(zé)任感。

在新時(shí)代新征程上，大理州將牢記囑托、勇毅前行，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“人與自然和諧共生”的生態(tài)理念，做到全州各族人民與蒼山、洱海同呼吸、共命運(yùn)。大理州在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力為守好西南生態(tài)安全屏障，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵增光添彩。

（作者單位：大理大學(xué)馬克思主義學(xué)院）