10月29日，大理州政務服務管理局黨組書記、局長尚國志率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目“政風行風熱線”，就提升政務服務工作效能、推進行政審批制度改革、持續優化公共資源交易領域營商環境等相關問題進行介紹和交流。

聚焦關切，以“三化”建設夯實服務根基

大理州政務服務管理局黨組書記、局長尚國志介紹，2025年，該局聚焦群眾關切，圍繞提升服務質量、優化服務流程、增強服務效能目標，持續推進政務服務提質增效。今年1至9月，州、縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級累計辦理政務服務事項908.91萬件（次），辦結率100%。其中，州政務服務中心累計辦理政務服務事項485.91萬件（次），辦結率100%。

在全面落實政務服務事項標準化方面，積極承接指派省直部門下放的事項，今年1至9月，州級共指派政務服務事項81項，并將事項納入云南政務服務網、進駐本級政務服務中心集中辦理；加強動態分析，按月匯總州級各部門、縣（市）政務服務事項動態管理情況，分析網上可辦率、全程網辦率、承諾辦結時限壓縮率等指標變化，參照考評標準評估政務服務事項指標情況；全面開展要素準確度抽查，抽查州本級政務服務事項1368項，分批隨機抽查縣（市）政務服務事項621項，對部分州級部門政務服務事項辦理地點等本地化要素不準確的情況及時督促整改。

在積極推動政務服務規范化方面，全州各級政務服務中心嚴格執行“首問負責制”“限時辦結制”“一次性告知”等制度，全面推行“幫辦代辦服務”“告知承諾制”“容缺受理”“延時、錯時服務”“預約服務”等服務；全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務模式，做到線上線下無差別受理、同標準辦理；規范各級政務服務中心布局，建成州、縣（市）政務服務中心14個，鄉（鎮）便民服務中心112個，村（社區）便民服務站1159個。今年1至9月，對州政務服務大廳開展巡查17次，對各縣（市）政務服務大廳開展視頻監控抽查351次，交辦整改問題2個。

在持續提升政務服務便利化方面，積極推動政務服務事項“網上辦”“掌上辦”“跨省通辦”“省內通辦”，壓縮政務服務事項辦理時限和跑動次數。今年1至9月，全州政務服務事項網上可辦率達99.08%，全程網辦率達87.53%。政務服務事項辦結時限平均在法定辦結時限的基礎上壓縮78.50%，“最多跑一次”事項比例達99.19%，“零跑動”事項比例達89.42%，即辦件率達50.20%；提供全流程幫辦代辦服務，推行“聯合幫辦”服務模式，今年1至9月，全州幫辦代辦投資建設項目2299個，重大項目269個；強化政務服務“好差評”督促管理，健全完善政務服務“好差評”評價機制，主動接受企業和群眾的監督。今年1至9月，政務服務“好差評”評價總數39.81萬條，辦件類差評3條，差評回訪整改率100%；在州政務服務中心全面推行免費打印、復印、照相、郵寄、公章刊刻、征信報告打印等“六免費”服務，今年1至9月，累計提供“六免費”服務9918件（次），為企業和群眾節約辦事成本97704元。

精準破題，以“高效辦成一件事”破解行業痛點

針對酒店與民宿規范發展和集成開辦中的難點、堵點、痛點問題，大理州政務服務管理局政務服務管理科科長楊昆榆介紹，該局積極探索創新、在全省率先開展酒店與民宿證照事項集成辦理。通過在州、縣（市）政務服務中心設立“酒店與民宿”綜合服務窗口，推行“一窗受理+幫辦代辦”“一次申請、聯審聯批”工作模式，將審批辦理時限由原30個工作日壓縮至13個工作日，辦理時限縮短了57%，跑動次數減少了5次，解決了開辦酒店與民宿多材料、多環節、多處跑等問題。同時，通過建立多部門和跨層級聯辦機制、完善幫辦代辦機制等舉措，簡化酒店民宿開辦流程，以務實的舉措服務市場主體，實現酒店與民宿開辦“只進一扇門”“最多跑一次”。截至今年9月，全州“酒店與民宿”累計辦理業務3348件，其中全流程辦件886件。

此外，全州全面落實“高效辦成一件事”部署，完成2024年26個、2025年24個主題事項窗口設置，通過實地檢查、現場問答等方式，全面掌握窗口人員業務能力情況，確保主題事項“接得住、辦得了”，組織窗口工作人員多場景、全環節走流程，及時發現難點、堵點問題，提升窗口能力。今年1至9月，50個主題事項已辦理222.50萬件，為企業和群眾辦事帶來極大便利。

深化改革，以清單管理推進審批“瘦身”

今年以來，大理州全面推進落實行政審批標準化、規范化、便利化各項工作，推動審批流程再優化、權限再下放。

一方面，全面實行各類事項清單標準化管理，公布實施《大理州行政許可事項清單（2025年版）》，共納入行政許可事項361項。實現依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可；公布實施《政務服務中心進駐事項負面清單（2025年版）》，共列入負面清單事項92項。全面落實“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，依據政務服務事項基本目錄和負面清單，持續深化“一窗受理、集成服務”改革，積極推動各類政務服務事項進駐州政務服務中心集中辦理；及時更新發布《政務服務事項清單》，截至目前，全州累計發布事項15790項，實現數據同源、動態更新。相關指標持續優化，全州網上可辦率達99.08%，全程網辦率達87.53%，即辦件率達50.20%，承諾時限壓縮率達78.50%；分析研究《非行政許可類政務服務事項清單（2025年版）》，廣泛征求意見建議，為下一步正式發布積極建言獻策；即將發布《行政審批中介服務事項目錄（2025年版）》，凡未列入目錄的事項，一律不得作為行政審批受理條件。

另一方面，推進開發區（產業園區）賦權工作，督促推進開發區（產業園區）行使的省、州、縣（市）級賦權事項落地實施，加強賦權工作的統籌協調、監督評估和動態調整；加強調研分析，為全省重點區域賦權立法提供參考；強化跟蹤評估，通過摸底評估、收集匯總和分析研究，梳理歸納了開發區（產業園區）“接不住、管不好”的賦權事項，形成《大理州開發區（產業園區）賦權工作摸底評估情況報告》；積極匯報對接，逐級向州政府、省政府報送《大理州開發區（產業園區）賦權有關工作推進落實情況報告》《大理州行政區域內園區、新區機構設置和職能職責規定情況統計表》等材料，為省級決策部署提供參考。

優化環境，為招投標與政府采購“減負松綁”

大理州政務服務管理局下屬大理公共資源交易中心主任楊鎮文介紹，在招投標和政府采購領域，以降成本、提效能為目標，持續優化營商環境。

在切實降低交易制度成本方面，嚴格執行政府投資項目降幅不低于50%的投標保證金減免政策，招標金額在1000萬元以下的項目，免于收取無失信記錄企業的投標保證金。今年1至9月，全州減免保證金項目數403個，減免金額18.31億元，減免比例達82.92%；全面推廣電子保函（保險）替代現金繳納投標保證金，招標金額在1000萬元以上的，推廣保函（保險）替代現金繳納投標保證金。今年1至9月，全州累計完成各類公共資源交易項目591個，交易金額1262726.93萬元，節約資金18452.54萬元。

在全面提升交易服務能力方面，切實加強評標評審現場秩序管理，嚴格督促簽訂《評標評審秩序告知書》，全州評標評審秩序管理取得明顯實效；與發改部門聯合開展公共資源交易管理專題業務培訓，印發《關于進一步強化工程建設項目全流程電子化交易的通知》，就全州提前發布招標計劃、預公示招標文件、招標文件公平競爭審查、專家評標費在線支付、在線發放中標通知書、在線簽訂合同等工作進行全面安排。今年1至9月，全州共發布招標計劃463個項目，招標文件預公示302個項目。

在強化政府采購電子賣場電子化巡檢方面，通過創新政府采購電子賣場電子化巡檢方式，以電子化巡檢為支撐，提高監管覆蓋面，通過認真做好政采云電子賣場網上超市上架在售狀態商品巡檢，強化落實供應商誠信預警制度，對違規供應商進行違約懲戒。今年1至9月，州級累計完成政府集中采購項目623項，總交易金額6786.39萬元，累計審核政采云電子賣場供應商入駐申請44條，線上協議27項，上架商品申請331件。

記者 馬麗芳

節目時間：

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收看方式：“風花雪月號”App“直播版塊”或“政風行風”版塊，《大理日報》第三版專題刊載

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