2024年7月24日，中老泰國際貨物列車（昆明—曼谷號）首發(fā)。記者周燦攝河口口岸迎來東南亞國家旅客。記者王毅攝昆明長水國際機場。記者陳飛攝

數(shù)說

●“十四五”期間，我省貨物貿易總值1.3萬億元，其中，出口5510.5億元，進口7464.1億元。

●截至目前，中老鐵路累計發(fā)送旅客突破5776萬人次，運輸貨物超6627萬噸，跨境貨物運輸覆蓋國內31個省區(qū)市和老撾、泰國、新加坡等19個國家和地區(qū)

●目前，我省與9個國家建立了12對多雙邊合作機制，實現(xiàn)對湄公河國家雙邊合作機制全覆蓋；與39個國家締結118對國際友城，其中與南亞東南亞國家共建友城59對

●全省口岸數(shù)量增至28個，全國排名第4位。全省口岸貨運通關能力提升至8000萬噸

●已建成14條跨境電力聯(lián)網(wǎng)通道

●國內外通航點186個，昆明至南亞東南亞通航點30個

●中國（云南）自貿試驗區(qū)建設順利推進，實施159項國家和省級改革試點任務

●獲批7個國家外貿轉型升級基地，評選認定34個省級外貿轉型升級基地

●我省與17個周邊及共建“一帶一路”國家共建125個國際聯(lián)合創(chuàng)新平臺

●我省已同132個國家和地區(qū)建立了跨境人民幣結算渠道，跨境人民幣累計結算金額超9343億元

9月29日，在云南海埂會堂舉行的云南省高質量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會面向南亞東南亞輻射中心專場上，省發(fā)展和改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省外辦、昆明海關等單位有關負責人，從各自角度介紹了“十四五”期間輻射中心建設成效和亮點?！笆奈濉币詠?，全省上下牢記習近平總書記殷殷囑托、擔當實干、奮發(fā)有為，以輻射中心建設統(tǒng)攬對外開放。從頂層設計謀篇布局，到修路架橋織密交通網(wǎng)絡；從產(chǎn)業(yè)合作結出務實成果，到用心用情拉近“鄰距離”，云南持續(xù)加強與周邊國家和地區(qū)的政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通。

強鏈接

大通道建設持續(xù)推進

“十四五”期間，我省高速公路、鐵路、航空、水運等綜合交通基礎設施建設持續(xù)推進，運輸能力不斷提升，內聯(lián)外通、功能完備、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快形成，為輻射中心建設提供了堅實保障。

綜合立體交通網(wǎng)絡和重要通道空間布局不斷優(yōu)化。云南全力打造“1233出行交通圈”（滇中城市群1小時通達、云南主要城市間2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋、南亞東南亞主要城市3小時覆蓋）和“113快貨物流圈”（國內1天送達、南亞東南亞國家1天送達、全球主要城市3天送達）。

國際大通道加速形成。目前，“五出境”高速公路通道，中越、中老泰、中緬瑞麗、中緬清水河、中緬印通道已實現(xiàn)云南境內段全程高速化，中國壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋已于今年3月順利開工建設。“五出境”鐵路通道，中越、中老通道建成，中緬清水河通道昆明至臨滄段鐵路、中緬瑞麗通道昆明至保山段建成通車。航空網(wǎng)加快構建，國內外通航點186個，昆明至南亞東南亞通航點30個。金沙江—長江出省通道實現(xiàn)貫通，右江—珠江百色水利樞紐通航設施、富寧港等加快建設，瀾滄江—湄公河國際航運穩(wěn)步恢復。

中老鐵路“黃金通道”效應持續(xù)顯現(xiàn)。通車三年多來，中國制造的機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品與老撾、泰國的天然橡膠、熱帶水果等“雙向奔赴”。截至2025年8月，中老鐵路累計發(fā)送旅客突破5776萬人次，運輸貨物超6627萬噸，其中跨境貨物超1500萬噸，跨境貨物運輸覆蓋國內31個省區(qū)市和老撾、泰國、新加坡等19個國家和地區(qū)，商品種類超過3000種。

“一帶一路”南向國際陸海大通道建設步伐加快。云南常態(tài)化開行“瀾湄快線+”系列國際貨運班列，拓展開行“瀾湄快線+”中老泰柬國際多式聯(lián)運貨物列車，將“昆明陸港號”鐵公海聯(lián)運班列從泰國拉廊延伸至緬甸仰光港，推動“鄭和號”海公鐵國際多式聯(lián)運班列首發(fā)。

云數(shù)傳媒在老撾開展數(shù)字電視項目。記者楊崢攝

添活力

口岸建設發(fā)展進入“快車道”

口岸是對外開放的重要窗口和引擎，在提升對外開放輻射能力中起著重要作用。

省委、省政府高度重視口岸工作，先后作出了加快智慧口岸建設，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，一體推進口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城市建設等決策部署。

我省商務等部門聚焦服務和融入南向開放，圍繞輻射中心建設和一體推進“三大經(jīng)濟”（資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟），堅持硬件工程改造與智慧化建設同步，以前所未有的力度“點線面”結合，大抓邊境口岸建設，口岸通道能力提升取得重要突破。全省口岸數(shù)量增至28個，全國排名第4位?？诎敦涍\通關能力由2021年的3800萬噸提升至當下的8000萬噸。

國家樞紐與節(jié)點口岸，集群成型。優(yōu)化“1+3+4+N”布局，磨憨公路、磨憨鐵路等6個口岸升級為國家重點樞紐口岸，騰沖猴橋等3個口岸升級為國家區(qū)域性節(jié)點口岸，19個口岸擴能項目納入國家“十五五”規(guī)劃獲得國家口岸辦優(yōu)先推薦。

口岸基礎設施擴容提質。實施35項口岸擴容措施。河口壩灑通道查驗設施與中國壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋同步開工，河口口岸年通關能力提升至1500萬人次。天?？诎秵稳者M出口貨值突破5000萬元。磨憨公路口岸由4車道拓寬至12車道，貨運車輛日通行能力由600輛次提升至2000輛次以上，磨憨鐵路口岸成為全國通關效率最高、貨運增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸及首個經(jīng)世界衛(wèi)生組織（WHO）認可的國際衛(wèi)生陸港。關累港口岸對外開放通過國家驗收并順利通過口岸公共衛(wèi)生核心能力考核。

智慧通關創(chuàng)新，走在全國前列。6個智慧口岸項目建成投用，河口公路口岸等4個口岸納入國家智慧口岸示范標桿備選清單，國家口岸辦充分肯定云南智慧口岸建設成效并推廣云南經(jīng)驗。實施通關便利化改革，推廣“場場聯(lián)動”“兩段準入”等通關模式應用。磨憨公路口岸車輛驗放時間由10分鐘縮減至4分鐘。磨憨鐵路口岸通關時效提升超30%，榴蓮檢測實現(xiàn)24小時出報告，昆明（磨憨）全國榴蓮集散中心正式運營，榴蓮進口規(guī)模居全國第1位。

增動能

外貿提質揚優(yōu)勢

“十四五”期間（2021年1月1日至2025年8月31日），我省貨物貿易總值1.3萬億元，其中出口5510.5億元，進口7464.1億元。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口總值948.2億元，歷年出口規(guī)模均居西部省份第一位。

我省出臺全國首個《農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務指引》，多部門聯(lián)動化解涉稅風險。出臺邊民互市落地加工“兩個指引”，“一地一策”發(fā)展邊民互市落地加工。截至2025年8月底，全省備案邊民人數(shù)22萬人，邊民合作社188個、互助組320個，落地加工企業(yè)備案數(shù)增至80家。

我省獲批7個國家外貿轉型升級基地，評選認定34個省級外貿轉型升級基地。獲評國家加工貿易梯度轉移重點承接地1個，獲批銅精礦加工貿易業(yè)務。2024年，加工貿易出口增長21.9%，全省外貿發(fā)展新模式有活力。云南在南亞東南亞國家布局跨境電商海外倉33個，有業(yè)務往來國家和地區(qū)由2020年的9個，增長至2024年的33個。

創(chuàng)新組建“云企出海聯(lián)盟”，運行南博會“貿易無憂”平臺，出臺12項全鏈條支持政策，實施“走出去+引進來”雙向補助。貿易“朋友圈”不斷發(fā)展壯大，2024年，貿易對象近200個國家與地區(qū)，新增17個出口市場與12個進口來源地。

更積極

全力參與區(qū)域合作

云南省作為與南亞東南亞國家開展交流合作的前沿省份之一，近年來繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與區(qū)域合作。

主動服務和融入國家周邊外交。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第八次領導人會議、瀾滄江—湄公河合作第十次外長會先后在云南舉辦。“十四五”期間，我省連續(xù)舉辦4屆中國—南亞合作論壇，3次舉辦中國—印度洋地區(qū)發(fā)展合作論壇，舉辦了第21屆東亞論壇和中國共產(chǎn)黨同東南亞、南亞國家政黨對話會。

全力打造區(qū)域交流合作平臺?！笆奈濉逼陂g，我省成功舉辦了4屆南博會。2022年，習近平總書記專門向第6屆中國—南亞博覽會發(fā)來賀信，為中國攜手南亞國家共同開創(chuàng)更加繁榮美好未來擘畫嶄新藍圖。4屆南博會累計有27位外國政要、1200余位重要外賓線上線下出席南博會相關活動，其間舉行80余場多雙邊會晤。舉辦4次中國—南亞合作論壇，在論壇項下開展了農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、新質生產(chǎn)力、智庫等領域交流及相關活動，發(fā)布了多項成果文件，為推動中國與南亞國家全方位合作發(fā)揮了積極作用。

積極拓展開放合作機制。自2021年以來，我省已舉辦4次中國云南省與越南河江老街萊州奠邊省省委書記年度會晤機制，3次中國云南省與越南河江老街萊州奠邊省聯(lián)合工作組會議，2次中國云南與越南老街河內海防廣寧五省市經(jīng)濟走廊工作會議。

同時，舉行中國（云南）泰國合作工作組會議、中國（云南）—緬甸合作論壇、中國（云南省）—柬埔寨（外交與國際合作部）合作工作組首次會議、湄公學院年度理事會會議等活動，通過雙多邊合作機制和活動持續(xù)深化與東南亞國家在互聯(lián)互通、經(jīng)貿投資、人文交流等領域的務實合作。推動簽署滇老、滇越多份合作協(xié)議，推動省人大常委會與老撾4省人民議會以及與越南4省人民議會建立友好交流機制，推動云南省政協(xié)與老撾4省建國陣線建立友好交流機制并簽署合作協(xié)議。

瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園雅戈爾（瑞麗）公司生產(chǎn)線。記者冉秀蘭攝

促便利

出實招助力雙向開放

“十四五”期間，我省系統(tǒng)施策、多維發(fā)力，不斷提升惠企、助企能力，更大力度推動雙向開放，為更高水平對外開放貢獻力量。

通關效率躋身全國前列。我省推廣全國通關一體化，推行“兩步申報”“提前申報”“附條件提離”等通關模式。對5類進口礦產(chǎn)品、原油等實施“先放后檢”“集中申報”便利措施。推動海關、稅務信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享，企業(yè)出口退稅業(yè)務全程電子化。行政許可事項“一網(wǎng)通辦”。昆明海關支持“中老鐵路運輸+”多種貿易方式發(fā)展，大力推廣“鐵路快通”模式，在出口啟運地或進口目的地“一站式”完成清關，實現(xiàn)集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”。昆明海關與鐵路部門合作暢通“單一窗口”和“數(shù)字口岸”雙路徑數(shù)據(jù)傳輸。

深化農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)管改革，出口通關成本顯著降低。海關等相關部門推進農(nóng)產(chǎn)品出口遠程視頻查檢、批次檢驗（檢疫）、批次集中查檢改革試點。遠程視頻查檢模式平均時長壓縮至12小時以內，批次檢驗（檢疫）模式查驗時間縮短至30分鐘，批次集中查檢模式實現(xiàn)查檢集約化和順勢監(jiān)管，疊加與交通部門共同建立的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”協(xié)調機制，實現(xiàn)“一次查驗、兩家互認”。施行檢驗檢疫證書“云簽發(fā)”自助打印模式等便利措施，大幅降低企業(yè)通關成本。

加快實現(xiàn)周邊國家優(yōu)質農(nóng)食產(chǎn)品檢疫準入。近年來，海關、商務等部門推動周邊國家88項動植物、農(nóng)食產(chǎn)品獲準輸華，不斷擴展優(yōu)質農(nóng)食產(chǎn)品進口種類。以越南、泰國等國家榴蓮、百香果、椰子獲準輸華為例，周邊國家熱帶水果等越來越多的東南亞特色農(nóng)食產(chǎn)品加速進入中國市場，進一步滿足國內消費者多元化需求。發(fā)揮云南作為我國中藥材進口重要通道優(yōu)勢，老撾土茯苓、雞血藤、紅豆蔻等15種植物源性中藥材獲準輸華，去年，云南省進口中藥材規(guī)模再創(chuàng)新高，達到5.84萬噸、貨值6.16億元，進口量、值均居全國首位，為云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和多元化供給提供了有力支撐。今年前8月，云南省進口中藥材3.4萬噸，貨值4.8億元，延續(xù)了增長勢頭。

提升外事助企能力。我省外事部門動態(tài)完善外事服務打造一流營商環(huán)境工作措施，下發(fā)了《關于中國（云南）自由貿易試驗區(qū)人員因公臨時出國（境）實施便利化措施的通知》，修訂《云南省民營、中外合資、外商獨資和臺港澳資企業(yè)中方（大陸）人員申辦APEC商務旅行卡的實施細則》，印發(fā)《外事工作服務州市、部門、企業(yè)清單》，制定《云南省人民政府外事辦公室服務企業(yè)“走出去”“請進來”擴大經(jīng)貿招商八項便利措施》等，精準協(xié)調解決涉外企業(yè)在國際合作中的急難愁盼問題。建成云南省出境居民信息自主申報系統(tǒng)，扎實推進領事認證簽發(fā)標準化工作。

今年9月10日，在省內多部門協(xié)同配合下，云南外事便民服務中心正式啟用，整合了涉外公證、領事認證、APEC商務旅行卡、外國人來華簽證咨詢等外事服務功能，通過“一窗受理、聯(lián)動辦理、只跑一次”的服務模式，努力實現(xiàn)“涉外事務一站式辦理?！?/p>

云報全媒體記者韓成圓姚程程