□ 通訊員 楊建芳

確保救助資金安全精準(zhǔn)發(fā)放至救助對(duì)象，是維護(hù)公平正義、保障困難群眾基本生活的關(guān)鍵所在。為進(jìn)一步規(guī)范救助資金管理使用，管好用好每一分“保命錢”與每一筆“救助款”，彌渡縣創(chuàng)新資金監(jiān)管模式，推行社會(huì)救助對(duì)象卡折代管備案制度。通過(guò)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象、規(guī)范備案流程、強(qiáng)化閉環(huán)監(jiān)管，確保困難群眾救助金管理使用全程規(guī)范高效，牢牢兜住民生幸福底線。

精準(zhǔn)鎖定對(duì)象，錨定特殊群體。制定《彌渡縣社會(huì)救助對(duì)象卡折代管備案實(shí)施細(xì)則（試行）》，堅(jiān)持尊重本人意愿原則，明確代管對(duì)象為領(lǐng)取低保金、特困供養(yǎng)金的無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力者，且無(wú)法定監(jiān)護(hù)人或法定監(jiān)護(hù)人無(wú)履行監(jiān)護(hù)能力，需由親屬、村（社區(qū)）或機(jī)構(gòu)代管的救助對(duì)象，均納入備案范圍。例如，針對(duì)智力或精神障礙患者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)評(píng)估確認(rèn)其行為能力等級(jí)，確保代管工作精準(zhǔn)覆蓋、及時(shí)有效。備案過(guò)程還注重家庭情況核查，避免遺漏或誤判，實(shí)現(xiàn)應(yīng)備案盡備案。

規(guī)范備案流程，明晰職責(zé)邊界。代管工作嚴(yán)格遵循依法依規(guī)原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立資金卡折代管使用監(jiān)督小組，確需代管時(shí)，由本人或村（社區(qū)）代為申請(qǐng)，并提供身份證明和相關(guān)材料鑒定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理備案后，通過(guò)入戶走訪、多方核實(shí)等方式，詳細(xì)審查代管申請(qǐng)的真實(shí)性與合理性，如核對(duì)救助對(duì)象生活狀況和代管人信用記錄。對(duì)符合條件者，由代管人簽訂承諾書(shū)并填報(bào)備案表，承諾書(shū)明確資金用途僅限于基本生活開(kāi)支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，定期更新信息，確保救助金嚴(yán)格按委托人意愿使用。代管人切實(shí)遵循“最有利于救助對(duì)象”原則，建立資金使用明細(xì)，每筆支出需留存憑證，確保“收支兩條線”清晰透明，保障救助對(duì)象基本生活。

閉環(huán)監(jiān)督檢查，力促代管實(shí)效。構(gòu)建全方位監(jiān)管機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年主動(dòng)公示卡折代管備案及救助資金使用情況，在村務(wù)公開(kāi)欄和政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)同步發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾反饋。縣民政局定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，每季度組織抽查，重點(diǎn)核查代管人是否依約將資金用于委托人生活開(kāi)支、救助對(duì)象家庭狀況是否變動(dòng)、資金使用是否合規(guī)，如核查食品、醫(yī)療等支出票據(jù)，嚴(yán)防擠占挪用、非法侵占特困供養(yǎng)資金等行為。對(duì)存在“違規(guī)使用、超范圍支出、非法侵占”等違紀(jì)違法問(wèn)題的單位或個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)懲責(zé)任人，取消代管資格并終止備案，追回違規(guī)資金，堅(jiān)決捍衛(wèi)救助對(duì)象權(quán)益。此外，暢通群眾投訴渠道，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，形成長(zhǎng)效震懾。

制度實(shí)施以來(lái)，全縣累計(jì)完成794人備案（低保414人，特困供養(yǎng)380人），有效保障資金安全，規(guī)范代管行為，確保社會(huì)救助資金精準(zhǔn)惠及困難群眾。