11月20日，大理州政務服務管理局黨組成員、副局長楊儒軍率隊做客大理州輿論監(jiān)督熱線訪談節(jié)目《政風行風熱線》，就全州政務服務、行政審批制度改革、公共資源交易等方面進行介紹和交流。

著力提升政務服務工作效能

據(jù)大理州政務服務管理局黨組成員、副局長楊儒軍介紹，近年來，大理州政務服務管理局緊緊圍繞群眾和經(jīng)營主體需求，把提升行政效能作為工作開展的重要方面，持續(xù)推進政務服務標準化規(guī)范化便利化建設，全力打造政務服務升級版，進一步提升企業(yè)群眾辦事的滿意度和體驗感。

推動政務服務事項標準化發(fā)布。及時承接政務服務事項，規(guī)范編制實施清單，明確事項名稱、事項類型、設定依據(jù)、權限范圍、辦結時限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費標準、辦理結果等要素，推進同一事項在不同地方、不同層級同標準辦理；在云南政務服務平臺公布辦事指南，企業(yè)和群眾可登錄云南政務服務網(wǎng)，即可查詢受理條件、材料目錄、申請表單、辦理地點、流程時限等信息，提前準備辦事所需的材料；通過多種形式的檢查抽查，提高政務服務事項要素準確度，保障辦事指南真實準確。

推動政務服務規(guī)范化運行。一是依托云南省政務服務平臺運用好線上線下事項辦理，推動數(shù)據(jù)同源、業(yè)務同步，確保企業(yè)和群眾辦事“所見即所得”。規(guī)范政務服務場所設立和功能布局，統(tǒng)籌劃分政務服務中心功能區(qū)域，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”和“一窗受理、綜合服務”；二是認真做好統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)推廣應用，只要無自建業(yè)務系統(tǒng)的事項，必須使用云南省統(tǒng)一申辦受理平臺接件。加大其他日常辦件使用統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)推廣應用力度。各縣市政務服務中心根據(jù)實際情況，由綜合窗口人員或政務服務管理局派駐人員與各部門人員配合完成統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)接件及部門系統(tǒng)辦理等流程；三是規(guī)范窗口服務行為，實行無差別接件，同標準辦理，前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件。在部分領域，高頻政務服務事項率先推行“收件即受理”，推動綜合授權的政務服務事項當場辦理，簡單事項即時辦結；四是嚴格規(guī)范審批服務行為，認真落實好“首問責任、告知承諾、一次告知、限時辦結、好差評、首席代表、延時服務、預約服務”等制度，最大限度提升群眾辦事的便捷度和滿意度；五是強化進駐政務服務中心人員的日常管理，認真落實好“作風革命、效能革命”的各項要求，讓前來辦事的群眾感受到政務服務中心的溫暖。

積極推進“高效辦成一件事”。推進州縣線下實體大廳“一件事”主題窗口建設，全州各級政務中心實體大廳設置“高效辦成一件事”窗口14個。與省級同步推進工作，根據(jù)省級部署，2024年推進第一批重點事項清單16項、第二批重點事項10項在線上進行集成辦理，大理州根據(jù)實際情況同步發(fā)布了大理州酒店與民宿一件事集成辦。提升企業(yè)群眾辦事便利度，推行“高效辦成一件事”能讓企業(yè)和群眾少跑腿，由以往的跑多窗甚至跑多部門變?yōu)椤爸贿M一門、只跑一窗”。把幾個關聯(lián)事項集成一起，只提交一表申請，減少材料、壓縮時限，群眾滿意度大大提升。

進一步暢通政務服務咨詢投訴渠道。認真辦理國家政務服務平臺投訴件，2024年1至10月，收到上級交辦政務服務投訴件5件，均按時辦理反饋；依托云南省政務服務平臺，引導企業(yè)和群眾開展政務服務“好差評”評價，對“差評”件，及時督促有關部門進行回訪整改。2024年1至10月，政務服務“好差評”收到評價28.96萬條，滿意率99.99%，差評8條，差評回訪整改率達100%；切實加強12345政務熱線工單辦理，2024年前三季度，大理州12345熱線電話呼入接通量17.41萬次，接通率97.03%，平均滿意率98.83%。共受理生成各類訴求工單17.38萬件；理順省營商環(huán)境投訴舉報平臺工作機制，根據(jù)省級工作部署和機構改革職責調(diào)整，于2024年11月5日將原由州政務服務管理局承擔的省營商環(huán)境投訴舉報平臺投訴件辦理工作職責移交州優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)營主體倍增領導小組辦公室承擔。2024年1至10月，大理州承辦省營商環(huán)境投訴舉報平臺來件369件，辦結銷號339件，銷號率91.87%。

積極推進公共資源交易

全面提升公共資源交易服務能力。一是抓好交易場地標準化建設掃尾工作，完成12個交易中心實施“五大”功能區(qū)建設和“三個”全覆蓋建設掃尾工作，累計建成93個遠程異地評標工位；二是落實工程建設項目遠程異地評審采用全省工位“大循環(huán)”模式抽取評標專家工作。從3月起，全州采用遠程異地評標全省工位“大循環(huán)”的比例達100%。1至10月，全州共完成全省“大循環(huán)”遠程異地評標項目400個，為省內(nèi)各級交易中心提供4533個客場工位；三是抓好交易項目電子檔案管理，開展全州公共資源交易平臺電子檔案自檢自查和交叉檢查，針對自檢自查和交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定《大理州公共資源交易平臺電子檔案未歸檔項目銷號工作方案》，完成電子交易項目歸檔14058個；四是開展隔夜評標見證服務工作，按照《云南省公共資源交易隔夜評標工作指引（試行）》要求，在項目評審階段全程做好遠程見證和提供遠程監(jiān)督服務工作，并就隔夜評標工作開展情況在全州范圍進行通報。1至10月，全州累計開展73個項目隔夜評標見證服務；五是切實加強評標評審秩序管理，簽訂進場交易項目《評標評審秩序告知書》，12個交易中心結合實際制定有效管用措施并認真落實，全州評標評審秩序管理取得明顯實效。

切實降低交易制度成本。嚴格執(zhí)行全省保證金減免政策，大力推行保函（保險）替代現(xiàn)金交納投標保證金，持續(xù)降低公共資源交易成本。一是認真落實保證金減免政策，嚴格執(zhí)行政府投資項目降幅不低于50%的投標保證金減免政策，招標金額在1000萬元以下的項目，免于收取無失信記錄企業(yè)的投標保證金，招標金額在1000萬元以上的，推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標保證金；二是全面推廣電子保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標保證金。2024年1至10月，全州減免保證金項目數(shù)467個，減免金額1.23億元，減免比例81.22%，清退保證金7325.98萬元，無應退未退歷史沉淀保證金。

認真落實協(xié)同監(jiān)管機制。一是鞏固交易領域隱性壁壘整治成果，督促行政監(jiān)督部門對全州公共資源交易領域清除隱性壁壘專項整治和工程建設招標投標領域突出問題專項治理自查自糾、交叉抽查、重點核查等工作發(fā)現(xiàn)的215個問題清單進行全面整改，并上報省發(fā)展改革委；二是持續(xù)鞏固全州工程建設領域邀請招標問題整治成果。2024年1月至11月，全州工程建設項目邀請招標率0.22%，邀請招標率明顯下降；三是配合州發(fā)改委制定出臺大理州嚴厲打擊圍標串標違法行為工作措施，印發(fā)《大理州嚴厲打擊圍標串標違法行為“九要九嚴禁”通知》，進一步規(guī)范全州公共資源交易行為；四是積極推進招標投標領域公平競爭審查制度落實，州公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)關于做好《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則貫徹落實的通知》，從5月起，未經(jīng)行政監(jiān)督部門公平競爭審查或者經(jīng)審查存在排除、限制公平競爭情形的，各交易中心不予進場受理登記。

開展全州電子賣場聯(lián)合巡檢。2024年共完成3期政采云電子賣場巡檢工作，共選取1936家供應商已上架在售狀態(tài)7825件商品進行檢查后，對34家供應商予以扣減誠信分100分、取消其電子賣場供應商資格、1年內(nèi)不允許再次申請入駐的懲戒；對21家供應商予以扣減誠信分60分、暫停其網(wǎng)上超市銷售6個月的懲戒；對92家供應商予以扣減誠信分30分、暫停其網(wǎng)上超市銷售3個月的懲戒。

深入推進行政審批制度改革

根據(jù)省級部門公布的行政許可事項實施規(guī)范情況，大理州政務服務管理局指導督促州、縣（市）兩級分階段編制審核公布行政許可事項實施規(guī)范，對標先進地區(qū)進一步壓減非必需的申請材料，簡化審批流程，壓減承諾審批時限。截至2024年10月，30個州級部門已公布實施規(guī)范。配合開展優(yōu)化政務服務提升營商環(huán)境專項行動，指導督促相關部門認真開展行政審批堵點問題整改工作，共整改落實了3個需州級層面解決的行政審批堵點問題。

整治形式主義為基層減負。認真貫徹《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》和各級黨委政府關于深化拓展整治形式主義為基層減負工作要求，動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單，扎實推進基層“減負行動”。深入開展權責清單摸底評估，通過廣泛深入調(diào)研，了解掌握權責清單落實情況，全面分析研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)“用不著、接不住、管不好”的賦權事項情況；嚴格程序動態(tài)調(diào)整，嚴格落實“法定職責必須為”，嚴禁擅自減少法定職權事項。我州將云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權基本目錄86項，以及州和各自治縣地方立法事項目錄等法定事項均列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單，確保法定職責嚴格履行到位。嚴格按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取、部門評估、縣級確定”的規(guī)定程序，動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權事項。目前，基層減負成效明顯，截至7月26日，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單摸底評估和動態(tài)調(diào)整工作全部完成，并在權責清單管理平臺更新公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單。經(jīng)過本次動態(tài)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保留賦權事項最高110項、最低44項，平均從121項調(diào)整為70項。暫時接不住、管不好并調(diào)整回縣級部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權事項平均51項，調(diào)整率為42％，切實為基層減輕了負擔。

記者 褚雪琴

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