就業是民生之本、發展之基。近年來，大理市認真落實就業優先戰略，不斷探索創新，通過健全公共就業服務體系、提高職業技能培訓針對性、支持創新創業帶動就業等措施，讓近七成的農村勞動力實現就地就近就業，共享城市發展成果，在大理更宜居宜業。

就業服務精準全面 幸福就在“幸福里”

2023年，“幸福里”社區典型經驗被國務院辦公廳確定為云南省三大改革典型之一，“幸福里”就地就近就業新模式在全省進行推廣。截至2023年底，大理市地區生產總值完成546億元，三次產業結構為5.6:28.4:66.0；常住人口79.01萬人，常住人口城鎮化率為73.35%。結合第三產業占比和城鎮化率“雙高”的實際，大理市于今年6月啟動“大理·城市幸福驛站”建設，并于8月底投入試運營，開啟了組織化、數字化、精準化、一體化人力資源綜合服務新模式，為城鄉勞動者搭建了一個溫馨可靠的幸福之家。

“在這里找工作感覺比較靠譜，信息真實可信，發布的職位多，我們選擇的余地比較大。”孫乾是一名退役軍人，離開部隊后一直沒有找到合適的工作，近期，他通過“大理·城市幸福驛站”找到了心儀的崗位，成為一名洱海衛士。

“今年9月至10月是大理市烤煙采收的季節，我們提前10天左右到各鄉鎮摸排用工需求，在45天之內完成了3600人次的派工，高效助農完成烤煙采收項目。”大理鼎好人力資源服務有限公司運營部經理楊清霞介紹道。

“大理·城市幸福驛站”位于大理市洱河南路15號，是全省首批認定的11家“云南省就業‘幸福里’社區”之一。不同于傳統人力資源公司單一的勞務服務模式，就業“幸福里”社區聚焦當地產業發展和企業用工實際，以黨建引領、國企運營、市場化運作的模式，聯合人力資源服務機構組建新型勞務公司，租賃盤活閑置場地等低效國有集體資產，通過搭建“管家式”勞務平臺，“組織化”地把零散務工人員和企業用工需求有效對接。同時，營造“家庭式”的用工環境，為民眾提供吃住行一體、工作生活學習兼顧的綜合保障，實現從四處打工到家門口就業的轉變。此外，通過探索“員工式”規范務工，開展技術技能、法規法紀等培訓，加強勞動權益保障，讓普通農民變身產業工人。

大理市人力資源和社會保障局局長周雪蓉說：“我們建設‘大理·城市幸福驛站’就是要有效促進產業、企業、就業‘三業’聯動，發揮大理市產業、經濟、人力等要素資源聚集的優勢，提供組織化、數字化、平臺化、一體化的人力資源綜合服務。”目前，“大理·城市幸福驛站”已與省內外100余家企業簽訂合作協議，與500余家企業、協會商會達成合作意向，共收集2.5萬個就業崗位，將洱海魚類生態調控捕撈、洱海衛士、蒼山衛士、生態綠色農業種植等散弱務工形態聚合，已實現組織化派工2萬余人次。

此外，大理市以數據賦能，搭建“大理·城市幸福驛站”數字駕駛艙，以企業“按需點單”、平臺“精準派單”、務工人員“積極接單”的方式提供精準服務，通過管理端和用戶端兩個端口實現線下運營場景，包括求職招聘、用工派單、線上簽約、政策咨詢推送、吃住服務預約等功能的全流程數字化管理。同時，通過“1+13+N”模式，即一個中心、13個鄉鎮，N個社區、村、商超及銀行網點，向全市范圍內進行服務覆蓋，形成“大理市15分鐘就業服務圈”。“下一步，我們將不斷迭代升級，持續擴展服務品類，提供精準高效的一體化人社服務，為全州產業和企業發展賦能，服務大理經濟社會高質量發展，讓勞動者‘好就業、就好業’”。周雪蓉說。

探索“旅游+多元就近就地就業”模式 讓“好風景”蝶變為“好就業”

隨著大理旅游熱度不斷攀升，大理市民宿業快速發展，一個新職業——民宿管家也悄然興起，并逐漸壯大。劉永毅是一家高端民宿的店長，他從一個普通服務員做起，經過多年的培訓學習和實踐積累，現在已經是民宿管家。“相比傳統程式化的管理服務模式，民宿管家可以說是一個有‘人情味’的全能型顧問，我們更注重顧客的體驗感，致力于為顧客提供專業的、有溫度的定制化服務。”劉永毅認為，大理是一個熱度很高的旅游城市，非常需要更高標準的旅游服務，也需要更多具有專業素養的從業人員參與進來。

為了順應旅游市場需求變化，大理市圍繞“一技促就業”，常態化開展旅游企業、民宿客棧等從業人員服務能力和職業素質提升技能等級培訓，重點培育了“大理白族扎染技師”“大理民宿客棧管家”2個省級勞務品牌，以及“大理金花家政”“大理牧工”“大理洱海護工”3個吸納就業能力強的勞務品牌，5個勞務品牌共提供固定崗位實現就業5.9萬人，帶動就業21.9萬人，實現從業人員務工增收26.35億元，品牌經濟規模近60億元。大理市公共就業和人才服務中心副主任劉毅介紹：“文旅產業具有產業鏈長、就業容量大的特點，我們抓住這個特點做好就業服務工作，把‘好風景’變為‘好就業’，不僅讓群眾在家門口獲取更多就業機會，也為整個旅游服務業提供了更好的人才支撐。”

蒼洱美景不僅蘊藏著更多職業空間，也提供了廣闊的創業天地。大理鎮才村東臨洱海，轄區環洱海線長3.6公里，下轄的6個自然村都依洱海而居，天然的地理優勢吸引了大量的“新大理人”和本地村民在才村創業，目前，才村共有658家民宿，特色餐飲企業117家，年均可接待游客100萬人次以上，累計帶動就業1800人以上，2023年，全村經濟收入超過3億元。今年，才村被大理市選為示范創業村落來進行打造，大理市人社局給予政策指導和貸款幫扶。才村村民趙雅婷把自家的房子改造成民宿，成功申請到“貸免扶補”創業小額貸款，緩解了她資金周轉的難題。“對我們老百姓來說幫助很大，利息比其他銀行低很多，貸款期限是3年，我們還款壓力也沒有那么大。”趙雅婷說。

近3年，大理市審核發放各類創業擔保貸款3.41億元，扶持創業實體帶動穩定就業5800余人，培育了一批創業典型“明星”，如蒼山故事、大理電競、勇為游泳等返鄉大學生創業示范項目，在省州創業創新大賽上屢獲佳績。同時，不斷優化創業環境、提升創業服務質量，引導培育了多個示范性創業小鎮、創業街區、創業社區和創業村落。大理市公共就業和人才服務中心副主任何鶇說：“我們要以創業帶就業，提高就業的穩定性，因為創業實體多了，提供的固定崗位就多了，員工每個月的工資收入也能增加，可以促進城鄉勞動者更高質量地就業。”

近年來，大理市充分發揮旅游產業優勢，制定《大理市農村勞動力就地就近就業行動方案》等，探索“旅游+百業”做大多元就地就近就業，實施“品牌+百技”做特多元就地就近就業，圍繞“創業+百企”做好多元就地就近就業，推動“服務+百問”做優多元就地就近就業。目前，大理市農村勞動力21萬人，實現轉移就業16.57萬人，其中就地就近就業14.81萬人。

優服務提質效暖民心 構建全方位公共就業服務體系

每天早上6點左右，大理市零工市場就熙熙攘攘擠滿了來找工作的人，大理市下關鎮金星村村民王雨團站在長長的隊伍里，期待著今天能找到一個合適的工作，“我們只要有時間就來這里找活做，提砂灰、挖土、打掃衛生等，這里的工作人員對我們都客客氣氣的，拿著這里的派工單也有保障，不怕領不到工資。”王雨團說。

大理市零工市場于2023年11月掛牌成立，按照省級標準化零工市場規范建設，集政策咨詢、信息發布、技能培訓、權益保障等功能為一體，為靈活就業人員和用工企業搭建服務平臺和“供需橋梁”。負責人張睿智介紹：“我們建設了6個服務專區、1個戶外停車區、1個室內服務區、1個戶外等候區以及標準化的培訓教室和休息區域，零工市場月平均服務零工1萬多人次、服務企業500多家，單日匹配成功率接近100%。”

零工市場是大理市公共就業便民服務站承接的其中一個項目。2022年，大理市人社部門和大理交通運輸集團公司簽訂《政企合作框架協議》，創新成立大理市公共就業便民服務站，重點針對困難群體開展就業兜底幫扶。服務站設立至今，入駐了人力資源公司、職業培訓學校、職業鑒定機構、科技服務公司等，全年無休提供服務。此外，還承接打造了大理“就業集市”“就業夜市”“就業早市”等特色就業服務品牌；累計收集市內外600余個用人單位崗位信息，精準匹配求職信息，近3000人實現固定就業；開展各類線下招聘會60余場、直播招聘200余次，就業服務超過3萬人次；開展各類職業技能培訓近2000人次；省外轉移就業近千人次；2023年助力務工者增收超過330萬元，2024年預計達到1100萬元。大理市公共就業和人才服務中心副主任劉毅說：“公共就業便民服務站是大理市公共就業服務體系‘四位一體’建設中的重要一環，面向全體求職者和企業提供一體化的就業服務，今后我們還會逐步推廣這個模式。”

目前，大理市已初步建立了以“大理·城市幸福驛站”為龍頭，以零工市場、公共就業服務站點和人力資源服務機構為支撐的“四位一體”公共就業服務體系，形成了黨委政府領導、部門橫向協同、系統縱向貫通、社會廣泛參與的組織體系和人社牽頭、部門配合、鄉鎮（街道）落實的一體化推進就業工作格局。截至10月28日，今年大理市城鎮新增就業5907人，發放各類創業貸款共6556萬元，帶動就業1093人，開展補貼性職業技能培訓26個班2196人次，技能提升“展翅行動”完成1004人次，創業貸款和技能培訓都超額完成州級下達任務。大理市人力資源和社會保障局局長周雪蓉說：“在今后的工作中，大理市將不斷強化高質量公共就業服務體系建設，落實就業優先政策、不斷拓寬就業渠道、優化就業創業服務、強化困難兜底保障、構建和諧勞動關系，不斷增強廣大勞動者的獲得感、幸福感，促進全市勞動者高質量充分就業。”