□ 畢成

基層工作，千頭萬緒卻也其樂無窮、樂在其中。成千上萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作者本著原則謀事、帶著情懷做事，在我們黨強(qiáng)國(guó)復(fù)興、治國(guó)理政“最后一公里”的路途上不斷思索、謀篇布局、恪盡職守、造福百姓，繪就了一幅幅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，講述了一個(gè)個(gè)基層治理的故事，書寫了一篇篇魚水情深的華章。筆者通過調(diào)查研究、實(shí)踐檢驗(yàn)、總結(jié)提煉，找到了一條做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的路徑，簡(jiǎn)明扼要來說就是抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓民生、抓生態(tài)、抓穩(wěn)定，為確保基層“五抓”落到實(shí)處，需同時(shí)做好“五必須、五絕不”。

項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，絕不能好大喜功。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)是第一要?jiǎng)?wù)，尤其是在經(jīng)濟(jì)小鄉(xiāng)的發(fā)展進(jìn)程中，大項(xiàng)目能很好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但謀劃爭(zhēng)取大項(xiàng)目的一個(gè)必要前提是必須符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際需要，項(xiàng)目工作不能只唯大不唯實(shí)，如果在環(huán)境保護(hù)、要素保障、民生保收等方面不符合發(fā)展的實(shí)際和需要，一味復(fù)制粘貼，一味追求大項(xiàng)目，很容易造成資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)、資金流失。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在推動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目工作時(shí)，絕不能好大喜功，要克服政績(jī)沖動(dòng)，做到全過程、全周期、全要素、全方位參與項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取和建設(shè)實(shí)施，以科學(xué)決策服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展、以實(shí)事求是保障項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)必須順應(yīng)民心民意，絕不能獨(dú)斷專行。近年來，各類新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍破土而出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想搭上新興產(chǎn)業(yè)的快車轉(zhuǎn)換賽道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新突破。但在實(shí)踐過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者忽略了農(nóng)民的主體地位，農(nóng)民才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村最基本的核心力量，老百姓最了解當(dāng)?shù)刈匀灰?guī)律變化，最清楚當(dāng)?shù)赝寥罋夂驐l件，最明白自己可以付出什么、想要收獲什么。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要做好市場(chǎng)調(diào)研，其次是完善基礎(chǔ)設(shè)施，最后還要幫助農(nóng)民打通產(chǎn)銷渠道。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在謀劃產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，絕不能獨(dú)斷專行，絕不能單純用產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景來左右產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)走向，必須順應(yīng)民心民意，既做好產(chǎn)業(yè)前景分析，又做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，還要落實(shí)好銷售渠道，才能獲得群眾發(fā)自內(nèi)心的支持，發(fā)展群眾真正認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)。

民生保障和改善必須滿足群眾需求，絕不能吃拿卡要。抓民生保障是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層與人民群眾建立最真摯感情的直通渠道，通過低保擴(kuò)圍、臨時(shí)救助、特困專訪等方式滿足低收入群體基本生活保障，通過“一老一小”“陽(yáng)光幸福驛站”等載體照顧特殊群體日常生活冷暖，通過提升教育師資力量、實(shí)施雨露計(jì)劃、“兩保”收繳、依托“醫(yī)共體”資源置換等方式滿足廣大人民群眾對(duì)提升公共服務(wù)水平的迫切需求，讓人民群眾切身感受到黨委、政府的關(guān)心和幫助，建立魚水情深的干群關(guān)系，為黨委、政府開展群眾工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，民生的保障和改善必須滿足群眾需求，特別要注意的是，實(shí)施各項(xiàng)民生政策時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須堅(jiān)決守好廉潔自律底線，絕不能吃拿卡要，要以高尚的道德情操避免刻意刁難，要以牢固的法治意識(shí)杜絕以權(quán)謀私，真正做到公平公正公開，才能最大限度滿足人民群眾對(duì)美好生活、對(duì)黨委、政府最樸素的情感期待。

生態(tài)保護(hù)和利用必須遵循自然規(guī)律，絕不能短期繁榮。新時(shí)代發(fā)展理念告訴我們?nèi)伺c自然和諧共生，強(qiáng)調(diào)了人類在開發(fā)和利用自然資源時(shí)，必須尊重并遵循自然規(guī)律，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來追求短期經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，發(fā)展林糧、林油、林果、林菌、林藥、林蜂、林禽等林下經(jīng)濟(jì)為我們拓展資源經(jīng)濟(jì)提供了新的方向，本身具備創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、高效的特色優(yōu)勢(shì)，是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑，我們?cè)诒Ｗo(hù)和開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須遵循自然規(guī)律。新的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必然帶來新的生產(chǎn)要素、建立新的生產(chǎn)關(guān)系、產(chǎn)生新的生產(chǎn)方式，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活在綠水青山中，更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的適應(yīng)匹配度，盡可能多地考慮生物安全、食物鏈秩序和長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益，絕不能為了一時(shí)的眼前利益，導(dǎo)致外來物種入侵、生產(chǎn)要素相克、自然資源過度開發(fā)等問題的發(fā)生。牢記改善生態(tài)環(huán)境本身就是發(fā)展生產(chǎn)力，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然才能為子孫后代留下藍(lán)天、碧水、凈土的生產(chǎn)生活環(huán)境。

社會(huì)和諧和穩(wěn)定必須時(shí)時(shí)放心不下，絕不能虛情假意。基層工作除了要“護(hù)一方發(fā)展”，還要“保一方平安”，這是基層工作的政治責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀“國(guó)之大者”的必然要求。具體來說，老百姓最真實(shí)的期盼就是安全有保障、遇事能解決，基層干部在盡心盡力抓好安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，還要用心用情做好綜治維穩(wěn)，處理好矛盾糾紛，做到對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患要提前預(yù)判、廣而告之，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)周邊的群眾要經(jīng)常過問、深入查看，對(duì)遇到問題矛盾的群眾要及時(shí)回應(yīng)、迅速調(diào)解，這些工作都需要與群眾面對(duì)面交流，是讓群眾進(jìn)一步加深對(duì)黨委、政府的理解和支持的途徑，只要真心實(shí)意為群眾解決急難愁盼的問題，群眾就一定能感到黨委、政府對(duì)他們“時(shí)時(shí)放心不下”。因此，只有真心才能換來實(shí)意，保穩(wěn)定促發(fā)展，只有“時(shí)時(shí)放心不下”，才能“事事心中有數(shù)”，從而長(zhǎng)治久安。

（作者單位：漾濞縣瓦廠鄉(xiāng)黨委）