□ 通訊員 李紅霞

7月9日，劍川縣金華鎮(zhèn)邑平村四級網(wǎng)格員在巡查時發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)劍鶴線附近有疑似破壞耕地行為，逐級報告后，鎮(zhèn)、村兩級干部迅速奔赴現(xiàn)場進行核實，及時制止村民違法行為并督促村民立即整改，目前耕地已恢復(fù)原狀。

劍川縣是典型的山地農(nóng)業(yè)縣，耕地保護形勢十分嚴峻。為確保完成35.8095萬畝耕地和31.77萬畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，劍川縣堅決扛起耕地保護與糧食安全責(zé)任，將落實最嚴格的耕地保護制度延伸到田間地頭，出臺《劍川縣全面建立耕地保護網(wǎng)格化責(zé)任管理機制實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以加強耕地和永久基本農(nóng)田保護為重點，構(gòu)建“屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的耕地保護新格局。

《實施方案》從責(zé)任落實、監(jiān)測監(jiān)管、用途管制等方面確定了6項主要任務(wù)。在遏制耕地“非農(nóng)化”方面，將嚴格落實“六個嚴禁”要求，堅決遏制違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、違規(guī)從事非農(nóng)建設(shè)等行為。在管控耕地“非糧化”方面，將嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，加強耕地撂荒監(jiān)測，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。為強化監(jiān)測監(jiān)管，將以“國土調(diào)查云”為基礎(chǔ)，以調(diào)查監(jiān)測業(yè)務(wù)技術(shù)平臺為支撐，以耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管為抓手，全面構(gòu)建“天上看、地下查、網(wǎng)上管”的立體監(jiān)管模式和早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早制止、嚴查處的執(zhí)法監(jiān)管體系。

與此同時，全面建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村民小組“四位一體”的責(zé)任體系，明確各級黨政主要負責(zé)人是轄區(qū)耕地保護的第一責(zé)任人，并對各級網(wǎng)格實行“五定”（定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定區(qū)域、定獎懲）。明確自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、檢察、法院等縣級14個主責(zé)部門的具體工作職責(zé)，做到責(zé)任主體明確、網(wǎng)格邊界清晰、目標(biāo)任務(wù)具體，形成層層有責(zé)任、層層抓落實的耕地保護機制。目前，全縣共劃分網(wǎng)格片區(qū)495個，現(xiàn)有三級、四級網(wǎng)格員524人。將耕地保護巡查納入基層網(wǎng)格化管理，村民小組、村級每周開展巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月開展巡查，縣級每季度組織有針對性的專項督查，年終進行全面清查，為工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化開展提供了根本遵循。

此外，針對各級保護主體對轄區(qū)保護任務(wù)底數(shù)不清的實際問題，劍川縣進一步細化了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，并落地落圖，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田及耕地片區(qū)進行公示，對已確權(quán)的地塊逐戶發(fā)放“明白卡”告知。通過公示公告“進村”、標(biāo)識標(biāo)牌“到田”、管控圖紙“上墻”、政策知識“入戶”，在全縣營造了各級共同保護耕地的濃厚氛圍。