□ 鄭石明

統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視發展和安全兩件大事，著眼于最廣大人民的根本利益，多次強調要統籌高質量發展和高水平安全。統籌高質量發展和高水平安全，必須堅持以人民為中心的價值取向，努力讓發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民對美好生活的向往。

習近平總書記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展”。滿足人民需要是社會主義生產的根本目的，也是高質量發展的本質要求。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，謀發展、保安全始終是人心所向、人民福祉所在。新時代，人民對安全的需要呈現出多樣化、多層次的特點，涉及就業、醫療、教育、衛生、健康等各方面，標準要求更新更高。高水平安全是以人民安全為宗旨的安全，要在諸如生產安全、糧食安全、能源安全、環境安全等各領域持續提升安全水平，更好服務和保障人民生存發展、安居樂業。這意味著在發展中要更多地考慮安全因素，通過發展舉措來提升安全實力，運用發展成果來夯實安全基礎，破解突出矛盾和問題，防范化解各類風險隱患，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

高質量發展和高水平安全是有機統一的，都是為了讓人民過上好日子，二者相輔相成、不可偏廢。發展是安全的基礎，不發展是最大的不安全；安全是發展的條件，沒有安全，經濟社會健康發展就無從談起。沒有安全的發展是脆弱的、不穩定的，沒有發展的安全是短暫的、不可持續的。堅持發展和安全并重，實現高質量發展和高水平安全良性互動，是保持經濟持續健康發展、社會長期穩定的必然要求。

一方面，高質量發展是實現高水平安全的基礎和目的。發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。堅實的發展成果，是確保社會穩定、維護國家和人民安全的強大后盾。經濟發展水平越高，社會財富積累越豐富，越有能力將資源投入國防建設、社會保障、公共安全、生態環境保護等領域，從而提升整個社會安全系數，不斷增進廣大人民群眾的福祉。實踐表明，建立在高質量發展之上的安全才是可靠的、可持續的，不斷推進高質量發展才能與時俱進筑牢安全屏障。

另一方面，高水平安全是高質量發展的條件和保障。習近平總書記指出：“推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起?！卑l展的質量越高，面臨的安全挑戰就越大，就越需要高水平的安全作保障。習近平總書記高度重視人民安全，強調“始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念”“堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全”“牢記公共安全是最基本的民生的道理，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識”“食品藥品安全關系每個人身體健康和生命安全”等。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務和復雜嚴峻的外部環境，只有牢牢守住發展的安全底線，才能創造和諧穩定的發展環境。人民群眾的安全得到有力保障，就有了推動高質量發展的主體力量，就能在各種可以預見和難以預見的風險挑戰中增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力。

現代化的歷史進程表明，發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，需要統籌兼顧、同步推進，實現動態平衡、相得益彰。當前，世界進入新的動蕩變革期，我國發展站在了新的歷史起點上，改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。面對新形勢新任務新挑戰，必須保持戰略定力，始終以人民利益為根本出發點和落腳點，把人民的福祉和安全放在首位，統籌高質量發展和高水平安全。這就需要牢牢把握社會主要矛盾的轉化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦人民對美好生活的向往，切實做好民生改善工作，著力解決發展不平衡不充分問題；注重強化底線思維，增強憂患意識，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，以高質量發展提升維護高水平安全的能力，以高水平安全為實現高質量發展保駕護航，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（作者為暨南大學公共管理學院教授）

（轉載自4月16日《人民日報》）