□ 張貴 劉秉鐮

京津冀地區(qū)是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納人口最多的地區(qū)之一。京津冀協(xié)同發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新增長極具有重要意義。

有利于解決北京“大城市病”問題，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式。長期以來，北京集聚了過多非首都功能，“大城市病”問題突出。京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，就是要解決北京“大城市病”問題，為全國乃至世界治理“大城市病”提供“中國方案”。京津冀協(xié)同發(fā)展把疏解北京非首都功能作為核心，按照“多點一城、老城重組”的思路，堅持嚴控增量和疏解存量相結(jié)合、內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力。這不僅有利于統(tǒng)籌解決北京人口過多、交通擁堵、大氣污染等“大城市病”問題，而且有利于調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子。

有利于完善城市群形態(tài)，打造具有較強影響力的世界級城市群。習近平總書記指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。”當前，以特大城市和超大城市為中心的城市群日益成為各國參與國際競爭合作的重要平臺。經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國逐步形成了京津冀、長三角、珠三角等城市群，成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮三地各自比較優(yōu)勢，共同打造以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)，有利于完善城市群形態(tài)，形成具有較強競爭力的世界級城市群。

有利于增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性，積極服務構(gòu)建新發(fā)展格局。當前，我國區(qū)域發(fā)展總體形勢是好的，同時也出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯的情況。京津冀地處華北，三地地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，拓展合作廣度和深度，構(gòu)建促進協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的制度保障，集聚利用高端創(chuàng)新資源、促進生產(chǎn)要素在更大范圍優(yōu)化配置、優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，有利于打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源作用，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性，更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重要意義。十年來，京津冀三地深入貫徹落實黨中央決策部署，切實履行主體責任，中央有關(guān)部門和單位大力支持配合，做了大量卓有成效的工作，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新的顯著成效。經(jīng)濟總量連跨5個萬億元臺階、達到10.4萬億元，區(qū)域整體實力持續(xù)提升；疏解北京非首都功能初見成效，雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，“軌道上的京津冀”加速形成，美麗宜居京津冀取得豐碩成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升。實踐證明，黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。

習近平總書記強調(diào)：“推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。”我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央決策部署，堅定信心，保持定力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。一是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。堅持積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進，有力有序有效推進疏解工作，進一步從源頭上嚴控北京非首都功能增量。二是高標準高質(zhì)量建設(shè)好北京“新兩翼”。處理好北京城市副中心建設(shè)同雄安新區(qū)的關(guān)系，有效解決北京“大城市病”問題；處理好城市副中心同中心城區(qū)的關(guān)系，實現(xiàn)以副輔主、主副共興。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快培育國家戰(zhàn)略科技力量，共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，著力打造世界級先進制造業(yè)集群。四是積極推動綠色發(fā)展。加快形成綠色生產(chǎn)方式，持續(xù)推進綠色生態(tài)屏障建設(shè)等重大生態(tài)工程，全面增強經(jīng)濟發(fā)展綠色動能。五是加快推進公共服務共建共享。進一步提升公共服務合作機制和政策銜接水平，促進協(xié)同發(fā)展的民生紅利在區(qū)域間不斷釋放，不斷增強人民群眾的獲得感。

（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心）

（轉(zhuǎn)載自3月26日《人民日報》）