□ 董燦明

務農重本，國之大綱。習近平總書記指出：“全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。”在全面建設社會主義現代化國家新征程中，我們要堅持人民至上，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，在鄉村振興上塑形鑄魂，力促農業綜合生產能力再上臺階，農民生活顯著改善，鄉村面貌煥然一新。

把人民至上貫穿于“三農”工作的全過程各方面。黨的二十大報告指出，堅持人民至上，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的重要世界觀和方法論。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中也明確指出，堅持人民至上，是黨百年來不斷從勝利走向勝利的一條重要歷史經驗。始終與人民同呼吸、共命運、心連心，把人民放在心中最高位置，與人民團結奮斗是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。新時代新征程推進鄉村全面振興，推進“三農”工作同樣必須堅持人民至上。把人民至上貫穿于 “三農”工作全過程各方面，既激發廣大農民群眾共同投身全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的火熱生動實踐，也確保促進人的全面發展、鄉村社會全面進步、農民群眾共同富裕共享經濟社會發展成果。

把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來，習近平總書記對促進農民農村共同富裕作出了一系列重要論述，反復強調讓鄉親們過好日子是我們黨始終不渝的初心使命，共產黨就要把這件事情干好，不斷交上好答卷。小康不小康，關鍵看老鄉；老鄉富不富，關鍵看收入。如果說“三農”工作是全局工作的靶心，那么農民增收就是靶心中的靶心。農民增收是做好“三農”工作的出發點和落腳點，只有農民富裕，才能更加積極主動發揮主體作用，成為鄉村振興的推動者和受益者。在當前農民收入增長越來越受到宏觀經濟和全球化發展深刻影響的情境下，我們更要把促進農民增收當作頭等大事來抓，提高認識，增強本領，抓出實效，為全面建設社會主義現代化國家打牢堅實基礎。

把推進農民收入持續增長作為 “三農”工作的重要抓手。2023年12月召開的中央農村工作會議指出，“完善聯農帶農機制，實施農民增收促進行動”。《大理州農村居民持續增收三年行動實施方案（2022—2024年）》要求，全州農村常住居民人均可支配收入年均增速不低于10％，力爭2024年達到2萬元以上。實現這一目標，就要牢固樹立以人民為中心的發展思想，把促進農民持續增收作為“三農”工作重中之重，強化政策措施和要素保障，夯實產業基礎，擴大就業規模，拓展增收渠道，優化分配結構，千方百計增加農村居民經營凈收入、工資性收入、轉移凈收入和財產凈收入，不斷縮小與全國水平的差距和與城鎮居民收入的差距。一是要加快構建促進農民收入持續較快增長的長效機制。農民增收是一項長期戰略任務，要通過構建長效機制穩定并拓寬農民各項增收渠道。內練內功，外加扶持，內外結合，農民增收才能更加長效可持續。要建立健全“三農”投入穩定增長的長效機制，建立適合農業農村特點的金融體系，健全農業支持保護制度，健全完善農民職業培訓長效機制。要推進農業供給側結構調整，挖掘農業增收潛力。要提升農民素質，保持增收穩定性。要創新農業經營體系，加快培育新型經營主體。二是要深化農村產權制度改革。開展清產核資，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更加充分的財產權利。要抓住農村產權制度改革的契機，通過賦權頒證，盤活農村資源，真正釋放財產增值潛力。要結合村集體經濟發展項目，大力推廣“公司+集體+農戶”“合作社+農戶”等模式，帶動農戶發展特色養殖、特色種植，同時積極拓展下游產業鏈，增強產業帶動能力，讓資源活起來，讓資金聚起來，讓增收的渠道多起來。三是要抓住產業興旺這個“牛鼻子”。突出農民主體地位，把產業鏈延伸環節更多留在鄉村，把產業發展的增值收益更多留給農民。充分挖掘特色產業，做大做強龍頭企業。堅持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養則養、宜林則林，做深做細特色產業，推進農村一二三產業融合發展。加快發展壯大縣域經濟，多渠道促進農民就地就近就業增收。加強協作，借助外力推動產業發展農民增收。四是要深化勞務合作見實效。定期組織線上線下專項招聘活動，全方位提供政策咨詢、崗位推介、求職登記等服務，幫助農村勞動力實現轉移就業。同時，積極推動原來的扶貧車間向鄉村就業工廠轉型，認定幫扶車間，吸納農村勞動力就業，切實解決農民就業問題，增加農民收入。

（作者單位：大理州委黨校）