根據(jù)州委統(tǒng)一部署,2023年6月9日至7月21日,州委第二巡察組對(duì)州公安局森林警察支隊(duì)進(jìn)行了巡察。2023年8月23日,州委第二巡察組向州公安局森林警察支隊(duì)反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、森林警察支隊(duì)履行巡察整改主體責(zé)任情況
州公安局森林警察支隊(duì)堅(jiān)持把巡察整改作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性,深刻認(rèn)識(shí)到巡察是州委對(duì)州公安局森林警察支隊(duì)的“政治體檢”,是對(duì)我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)的一次集中檢驗(yàn),堅(jiān)持立行立改、真改實(shí)改、全面整改,不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù):一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。州公安局黨委先后4次聽取森警支隊(duì)巡察整改工作情況匯報(bào),專題研究解決巡察整改中遇到的困難和問(wèn)題,州公安局巡察整改辦公室先后3次到森警支隊(duì)對(duì)整改工作進(jìn)行檢查指導(dǎo);9月5日,州公安局主要領(lǐng)導(dǎo)深入森警支隊(duì)檢查指導(dǎo)巡察整改工作,提出了明確具體的要求。森警支隊(duì)先后組織召開巡察整改支委會(huì)11次,黨員大會(huì)4次,把全體民警的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改任務(wù)上來(lái),做到全員參與、上下聯(lián)動(dòng),自覺(jué)主動(dòng)地落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)。支隊(duì)班子成員自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,主動(dòng)把自己和職責(zé)擺進(jìn)去,當(dāng)好巡察整改的組織者、執(zhí)行者和推動(dòng)者,切實(shí)抓好分管領(lǐng)域、分管部門的整改工作,堅(jiān)持每周例會(huì)、研判、匯總,每半月通報(bào),召開專題會(huì)議和整改工作推進(jìn)會(huì)5次,上報(bào)請(qǐng)示報(bào)告4份,下發(fā)各類通知7份;實(shí)行掛圖作戰(zhàn),動(dòng)態(tài)管理、銷號(hào)整改,確保整改真正到位。三是加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào),突破重點(diǎn)難點(diǎn)。針對(duì)改革轉(zhuǎn)隸不徹底、經(jīng)費(fèi)保障未理順、審計(jì)整改不落實(shí)、罰沒(méi)財(cái)物處置不規(guī)范等重點(diǎn)問(wèn)題,森警支隊(duì)積極會(huì)同州局政治部、警保處,主動(dòng)向州委編辦、州審計(jì)局、州財(cái)政局、州發(fā)改委等部門匯報(bào)對(duì)接,推動(dòng)整改難題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
森警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,對(duì)整改工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自過(guò)問(wèn)、親自督辦,先后召開支委會(huì)、支隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)13次,聽取整改進(jìn)展情況和整改中存在的困難問(wèn)題,研究對(duì)策措施;領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”,帶頭領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;各整改責(zé)任隊(duì)室、個(gè)人積極認(rèn)領(lǐng),主動(dòng)作為,有力有效地推動(dòng)了整改工作的落實(shí)。
二、巡察反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況
(一)關(guān)于貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不到位,履行森林警察(環(huán)食藥偵)職能責(zé)任有差距方面的整改進(jìn)展情況
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng),研究制定《大理州公安局環(huán)食藥偵支隊(duì)集中學(xué)習(xí)研討制度》《大理州公安局森林警察支隊(duì)“第一議題”學(xué)習(xí)制度》,完善《大理州公安局森林警察支隊(duì)例會(huì)學(xué)習(xí)制度》,把學(xué)習(xí)與日常工作緊密結(jié)合,用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果;堅(jiān)持每周例會(huì)學(xué)習(xí),組織召開11次支委會(huì)、12次例會(huì)學(xué)習(xí)、4次黨員大會(huì),結(jié)合主責(zé)主業(yè)完成習(xí)近平法治思想、生態(tài)文明思想、公安隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容專題學(xué)習(xí)研討5期,撰寫心得體會(huì)39篇。二是通過(guò)戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合的方式,加強(qiáng)全州環(huán)食藥偵部門大數(shù)據(jù)情報(bào)人才隊(duì)伍培養(yǎng),目前跟班學(xué)習(xí)7人次;及時(shí)總結(jié)情報(bào)研判技戰(zhàn)法,制作成微課程,供全州公安機(jī)關(guān)環(huán)食藥偵民警學(xué)習(xí)使用;舉辦了2期偵查能力提升和技戰(zhàn)法培訓(xùn)班,全州公安環(huán)食藥偵民警近300人參加培訓(xùn),支隊(duì)參加公安部、省廳組織培訓(xùn)10期13人次。三是強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮,制定下發(fā)支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任清單、班子成員“一崗雙責(zé)”清單,進(jìn)一步發(fā)揮班子帶隊(duì)伍促發(fā)展作用,完善《環(huán)食藥偵支隊(duì)黨支部議事規(guī)則(試行)》《環(huán)食藥偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則(試行)》。加強(qiáng)民警思想動(dòng)態(tài)分析,按季度開展廉政談話和違紀(jì)違法苗頭隱患排查,認(rèn)真開展警示教育,堅(jiān)決杜絕民警違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。四是進(jìn)一步完善“五統(tǒng)籌”工作機(jī)制,制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全州公安機(jī)關(guān)環(huán)食藥偵部門重大典型案件專案?jìng)赊k工作的通知》,由支隊(duì)提級(jí)偵辦“8.17專案”。完成情報(bào)研判中心建設(shè)并實(shí)體化運(yùn)行,著力在情報(bào)、執(zhí)法、技術(shù)等方面提供支撐,進(jìn)一步提升基層執(zhí)法辦案能力,推動(dòng)破案數(shù)大幅提升。五是對(duì)全州森林公安(環(huán)食藥偵)改革轉(zhuǎn)隸工作進(jìn)行了全面摸底排查,經(jīng)支隊(duì)推動(dòng),12縣(市)均已實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行;森林公安派出所改革待省公安廳明確模式后再進(jìn)一步推進(jìn);從2024年起森警支隊(duì)預(yù)決算納入州公安局統(tǒng)一編制管理。六是進(jìn)一步樹立“以人民為中心”理念,強(qiáng)化履行職能職責(zé)。深入推進(jìn)“河湖警長(zhǎng)制”、“林警長(zhǎng)制”工作,認(rèn)真履行好巡林、巡河職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,今年大理州森林火災(zāi)案件偵辦成效名列全省前茅;加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化部門協(xié)作配合,積極配合開展聯(lián)合執(zhí)法;主動(dòng)深入中石化大理州公司、嘉士伯啤酒工貿(mào)有限公司(大理廠部)開展座談,共同推進(jìn)“打假護(hù)牌”有關(guān)工作;認(rèn)真組織開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、洱海保護(hù)、長(zhǎng)江大保護(hù)、食藥安全、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等宣傳活動(dòng)。
(二)關(guān)于從嚴(yán)治黨管警責(zé)任扛得不牢,政治生態(tài)建設(shè)推進(jìn)不力方面的整改進(jìn)展情況
一是加強(qiáng)內(nèi)部管理,制定下發(fā)《大理州公安局環(huán)食藥偵支隊(duì)政府采購(gòu)實(shí)施辦法》《大理州公安局森林警察支隊(duì)基層工會(huì)會(huì)員慰問(wèn)制度》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全州公安機(jī)關(guān)環(huán)食藥偵部門重大典型案件專案?jìng)赊k工作的通知》,修改完善《森警支隊(duì)涉案財(cái)物管理規(guī)定》《大理州公安局環(huán)食藥偵支隊(duì)公租房管理制度》《森警支隊(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》等十余個(gè)規(guī)章制度,及時(shí)組織全體民警學(xué)習(xí),強(qiáng)化執(zhí)行制度意識(shí)和自覺(jué)性。二是進(jìn)一步明確支隊(duì)工會(huì)慰問(wèn)范圍及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范出差報(bào)銷六級(jí)審核流程、嚴(yán)格專案經(jīng)費(fèi)使用審核審批等工作。三是制定了《森警支隊(duì)罰沒(méi)(涉案)財(cái)物清理工作方案》,完成了在冊(cè)登記涉案物資的臺(tái)賬梳理、分類,盤清了底數(shù),建立了電子臺(tái)賬,完成了對(duì)野生動(dòng)物及其制品清查盤點(diǎn)工作;現(xiàn)已委托第三方對(duì)罰沒(méi)的普通木材進(jìn)行公開拍賣處置;啟動(dòng)安裝涉案財(cái)物倉(cāng)庫(kù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)項(xiàng)目。四是整合資源,將五樓指揮中心整合為森警支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、監(jiān)管支隊(duì)共用視頻會(huì)議室,提高了指揮中心設(shè)備使用頻率;三樓原支隊(duì)黨員活動(dòng)室用于建設(shè)情報(bào)研判中心,現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。五是規(guī)范公文寫作審核流程,嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)室負(fù)責(zé)人把關(guān)、支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)審批的責(zé)任。
(三)關(guān)于黨建引領(lǐng)作用不充分,黨建與警務(wù)工作沒(méi)有有機(jī)融合方面的整改進(jìn)展情況
一是加強(qiáng)班子自身建設(shè)。修訂《大理州公安局環(huán)食藥偵支隊(duì)黨支部議事規(guī)則(試行)》《大理州公安局環(huán)食藥偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則(試行)》,重溫《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,召開了巡察整改專題組織生活會(huì),8月23日至今,召開支委會(huì)、支隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)13次,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則,嚴(yán)格按照議事規(guī)則研究相關(guān)事項(xiàng),認(rèn)真執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)的要求。二是進(jìn)一步抓好黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)支部規(guī)范化建設(shè)要求,用好“云嶺先鋒”App,對(duì)9月以來(lái)黨員自評(píng)、初評(píng)、互評(píng)、終評(píng)等流程作了進(jìn)一步規(guī)范;將四樓小會(huì)議室改造為黨員活動(dòng)室,規(guī)范上墻內(nèi)容。三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《推進(jìn)干部能上能下規(guī)定》等有關(guān)精神,完善《大理州公安局環(huán)食藥偵支隊(duì)民(輔)警請(qǐng)銷假制度》,強(qiáng)化日常管理。四是對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯、成績(jī)突出的集體和個(gè)人積極向州局申報(bào)個(gè)人二等功1人、三等功1人、個(gè)人嘉獎(jiǎng)2人,激勵(lì)民警履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。五是以“躺平式”干部專項(xiàng)整治為契機(jī),對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,堅(jiān)持叫醒、刺疼,及時(shí)糾偏糾錯(cuò)。六是大力提升專業(yè)能力建設(shè),整改以來(lái)共偵辦部督案件2起(全省14起)、廳督案件9起,公安部?jī)纱伟l(fā)來(lái)賀電表?yè)P(yáng);提煉總結(jié)的“6.10”典型案例在全省大要案件大比武中榮獲二等獎(jiǎng)。
(四)關(guān)于審計(jì)監(jiān)督方面的整改進(jìn)展情況
經(jīng)對(duì)接州審計(jì)局,道路景觀工程超合同結(jié)算因建設(shè)工程政策調(diào)整,原文件已廢止,超合同價(jià)結(jié)算部分現(xiàn)已無(wú)報(bào)批條件。
三、下一步工作打算
(一)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。支隊(duì)黨支部將全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,重點(diǎn)在加強(qiáng)自身建設(shè)、理論武裝、黨性錘煉上下功夫,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)干部教育和管理,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到工作方方面面,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(二)鍥而不舍抓好后續(xù)整改。支隊(duì)黨支部始終高位推動(dòng),將抓好巡察整改工作作為推動(dòng)公安環(huán)食藥偵工作的重要抓手,把長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改內(nèi)容與實(shí)際工作同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。對(duì)整改中制定的制度,不打折扣地執(zhí)行,并根據(jù)上級(jí)要求和新的規(guī)定及時(shí)修改完善;對(duì)已完成整改的問(wèn)題,適時(shí)組織“回頭看”,持續(xù)鞏固和深化整改工作成果。
(三)持續(xù)完善制度體系建設(shè)。支隊(duì)黨支部將巡察整改與完善制度建設(shè)、當(dāng)前開展的主題教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍管理,加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范,健全完善制度體系,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處,做到依法管理、從嚴(yán)管理。
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