近年來,大理州以“黨建+”模式助力鄉(xiāng)村振興,為實現(xiàn)“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求奠定了堅實的基礎。本文對大理州以“黨建+”助力鄉(xiāng)村振興的幾種模式進行了分析,以期對加快鄉(xiāng)村振興步伐提供理論和實踐參考。
鞏固“黨建+龍頭企業(yè)”模式
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屬地管理和縣級行業(yè)部門黨組織歸口指導的原則,以“黨建+龍頭企業(yè)”,或專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、各種孵化基地等,充分發(fā)揮黨支部、黨小組等基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,讓黨員在生產班組、車間和田間地頭起到示范、引領、帶頭作用。如祥云縣農業(yè)農村局黨委與云南龍云大有實業(yè)有限公司黨總支結對共建為示范引領,帶動縣級涉農部門黨組織分別與縣域農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社黨組織結成共建對子,通過政企溝通、雙向互動,延伸產業(yè)鏈條,助推企業(yè)發(fā)展。目前祥云縣已培育省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園2個、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)6個,州級以上重點龍頭企業(yè)47家、現(xiàn)代農業(yè)莊園12個,州級以上休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)2個,全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地1個。
實施“黨建+現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)”模式
通過基層黨委、黨支部的領導和服務,推動農村傳統(tǒng)產業(yè)經濟的升級與發(fā)展,實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的高質量、科學化、智慧化,促進農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化、農民增收致富。如賓川縣堅持“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的發(fā)展思路,建立建強力角農民石榴研究協(xié)會黨支部,組織開展支部黨員和黨員種植戶、協(xié)會理事會成員以科技幫扶、小額信貸資金協(xié)調、送溫暖等形式,實現(xiàn)技術指導、科技服務共享,依托石榴產業(yè)發(fā)展走出了一條“黨支部+產業(yè)基地+種植戶”的發(fā)展路子,協(xié)會黨支部先后創(chuàng)建為州級、省級“先進基層黨組織”。在協(xié)會黨支部的帶動下吸收會員1100多戶,共發(fā)展優(yōu)質軟籽石榴面積9000多畝,畝產值高達1.4萬元-2萬元,輻射大理、麗江、楚雄等州市,極大地促進了農民增收。
推進“黨建+專業(yè)合作社”模式
基層黨委、黨支部通過以黨組織為核心,實施集體經營、規(guī)模經營和資源共享,引領農民從分散經營向集約化、專業(yè)化和多元化發(fā)展,借助黨建工作實現(xiàn)專業(yè)合作社效益最大化,推動農民合作社的發(fā)展壯大。如大理州農業(yè)農村局立足各縣市主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,緊扣“一縣一業(yè)”“一村一品”“一村一策”,指導各縣市采取“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+基地+農戶”“黨支部+合作社+黨員+農戶”等模式,集聚土地、資金、技術、人才等資源要素,組織群眾開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng),提高標準化生產能力,加快農業(yè)產業(yè)轉型升級步伐。目前,全州有村級黨組織領辦合作社328家,其中287家合作社管理人員與村干部交叉任職,92家合作社有村集體入股。村黨組織通過領辦合作社,在帶領群眾增收致富的同時壯大了村集體經濟,彰顯了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,夯實了黨在農村的執(zhí)政根基。2022年,全州農民合作社經營收入21.92億元,實現(xiàn)盈余4.75億元,成員平均社內增收1800元以上。
打造“黨建+鄉(xiāng)村旅游產業(yè)”模式
在“黨建+鄉(xiāng)村旅游產業(yè)”模式中,把黨組織建在鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈上,堅持把“黨建+旅游”作為提升黨組織在鄉(xiāng)村旅游中的引領力、帶動力和影響力的有效載體來抓,積極構建“大黨建、大旅游”發(fā)展格局。大理市雙廊鎮(zhèn)按照“黨建引領、組織推進、黨員帶動、黨群互動”的思路,推行“黨建+項目”“黨建+人才”“黨建+業(yè)態(tài)”同步推進模式,充分發(fā)揮黨員干部在雙廊藝術博物館、綠美景區(qū)、節(jié)點亮化、風貌提升等項目中的先鋒模范作用,帶動旅游產業(yè)從單一的海景觀光模式向觀光、度假、休閑等復合型、沉浸式旅游的模式轉型升級。劍川縣沙溪鎮(zhèn)以“黨建+中心戶長+協(xié)會+致富能人”模式引領旅游發(fā)展,以20戶為一個片區(qū),把居住在寺登街景區(qū)內的453戶農戶劃分為23個片區(qū),在村黨總支的帶領下,由黨員骨干擔任片區(qū)中心戶長,發(fā)動開辦農家樂和客棧的黨員戶帶頭成立旅游服務協(xié)會,協(xié)會實施統(tǒng)一價位、統(tǒng)一培訓,公開價目,提倡誠信經營、規(guī)范接待、文明服務。
鼓勵“黨建+電商+農戶”模式
通過黨組織引領示范,鼓勵黨員帶頭、廣大群眾積極參與電商產業(yè)發(fā)展,做到黨建與電商發(fā)展相結合、與培植壯大村集體經濟相結合、與促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧致富相結合,使“黨建+電商”在發(fā)展農村經濟、轉移農村勞動力、促進群眾脫貧致富等方面發(fā)揮重要作用。如賓川縣平川鎮(zhèn)得底么村結合山區(qū)產業(yè)發(fā)展實際,探索建立“黨支部+電商+農戶”模式,搭建“得底么扶貧”移動互聯(lián)網電商銷售平臺,聯(lián)合中國郵政“郵樂網”平臺、“郵掌柜”系統(tǒng),對接淘寶、京東等知名電商平臺,同步實現(xiàn)推動“農特產品進城”“工業(yè)品下鄉(xiāng)”。又如洱源縣充分發(fā)揮黨建引領電商發(fā)展的作用,建成“1+9+90”電商服務體系,推行“支部+電商”“黨員+電商”“黨建陣地+電商”“人才+電商”等工作模式,2021年底入駐電商物流企業(yè)28家,建立“洱源扶貧館”“洱源特產店”,累計上線產品300多個。2021年1-10月累計電子商務交易額(網絡交易額)13791.4萬元,同比增長48.9%;網絡零售額(實物型網絡零售額)5210.1萬元,同比增長62.4%。
探索“黨建+網格治理”模式
圍繞矛盾糾紛化解、法治建設、為民辦實事等重點工作,探索以“黨建+網格治理”促進基層治理方式轉變,構建以黨建為引領,共建、共治、共享的基層治理新格局。賓川縣雞足山鎮(zhèn)堅持以“黨帶群建,合力共建”原則,將全鎮(zhèn)9個村劃分為618個網格,開展黨員結對掛包行動,每名黨員掛包10-15戶群眾,嚴格落實網格值班值守制度,全力當好陣地“守門員”、黨建“聯(lián)絡員”、政策“宣傳員”、民情“收集員”、群眾“服務員”,“黨建+智能化”構建“防控、應急、服務、宣傳、政務”五大體系,極大提升了鄉(xiāng)村治理信息化、智能化、精細化水平。又如大理市下關街道興盛社區(qū)黨總支堅持黨建引領,探索網格化、民主化、聯(lián)合化黨建新格局,切實把黨建引領基層治理延伸到城市最末端,真正實現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展。
(作者單位:州紀委監(jiān)委駐州政府辦公室紀檢監(jiān)察組)