根據(jù)中共大理州委統(tǒng)一部署，2022年10月28日至11月29日，州委巡察組對大理州人民檢察院黨組開展常規(guī)巡察。2022年12月28日，州委巡察組向大理州人民檢察院黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、州人民檢察院黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持從政治上對標(biāo)對表，從政治上檢驗(yàn)整改成效，把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，把巡察整改與檢察履職緊密結(jié)合，切實(shí)扛起整改主體責(zé)任，及時(shí)召開黨組會(huì)議專題研究部署，成立以黨組書記、檢察長為組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志親自研究整改方案、親自部署整改任務(wù)、親自督查整改進(jìn)度，班子成員壓實(shí)“一崗雙責(zé)”、帶頭抓實(shí)整改、加強(qiáng)督導(dǎo)把關(guān)，各部門強(qiáng)化行動(dòng)自覺、逐項(xiàng)整改落實(shí)、助推工作合力，按時(shí)按質(zhì)按量完成整改工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面抓實(shí)整改。嚴(yán)格按照巡察整改工作的程序、規(guī)范和要求，逐項(xiàng)研究巡察反饋問題，制定完善整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改措施和時(shí)限，形成詳細(xì)的整改時(shí)間表和路線圖，做到反饋問題全對照、全采納，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求有序推進(jìn)各項(xiàng)整改工作。適時(shí)召開黨組會(huì)議和整改推進(jìn)會(huì)議，專題研究聽取、跟蹤督查整改推進(jìn)落實(shí)情況，自覺接受日常監(jiān)督檢查，認(rèn)真吸納中期監(jiān)督檢查反饋建議，高質(zhì)量召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，不斷壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合，助推整改實(shí)效。堅(jiān)持把巡察整改工作深度融入檢察業(yè)務(wù)工作，督促解決監(jiān)督辦案中難點(diǎn)堵點(diǎn)，針對性補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步在舉一反三、標(biāo)本兼治上持續(xù)發(fā)力，落細(xì)落實(shí)司法為民、公正司法的要求，做到巡察整改工作與抓檢察高質(zhì)效履職相互融合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持把全面貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》融入巡察整改，把黨的二十大賦予檢察機(jī)關(guān)的更重責(zé)任落實(shí)到位，以巡察整改為契機(jī)，在具體履職中體現(xiàn)政治自覺、法治自覺、檢察自覺。

二、巡察反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于“踐行習(xí)近平法治思想不夠有力，貫徹上級決策部署有落差”方面的整改進(jìn)展情況

1.嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，黨組會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神、黨中央與省州黨委文件精神，切實(shí)抓好上級指示精神的貫徹執(zhí)行。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度》等規(guī)定，確保請示報(bào)告事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)。狠抓黨組“46511”工作思路落實(shí)見效，深入推進(jìn)“兩個(gè)革命”開展“學(xué)做”活動(dòng)，被州委、州政府考核評價(jià)為“優(yōu)秀”。圍繞考核抓落實(shí)，定期開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)商，制定《業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判會(huì)商工作辦法》《大理州檢察機(jī)關(guān)綜合考評實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)范性文件，抓實(shí)精細(xì)化管理和工作責(zé)任落實(shí)。

2.用好服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二十條”，強(qiáng)化“四大檢察”綜合履職，部署開展保障和服務(wù)營造一流營商環(huán)境“四個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，建立優(yōu)化駐工商聯(lián)民營企業(yè)辦公室和涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制管理委員會(huì)辦公室，制發(fā)工作要點(diǎn)和檢察官掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)、走訪座談工作實(shí)施計(jì)劃，為營造一流法治營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力。加大鄉(xiāng)村振興掛鉤點(diǎn)幫扶力度，持續(xù)推進(jìn)“兩進(jìn)三下”工作，開展“送理論、送法治、送項(xiàng)目、送溫暖”活動(dòng)，讓群眾在家門口體驗(yàn)“身邊的檢察院”。深入開展“檢察藍(lán)守護(hù)玉洱銀蒼”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源刑事犯罪，持續(xù)深化“河（湖、林）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境資源公益訴訟宣傳，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科技賦能公益訴訟辦案，著力提升發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題線索的能力水平，州檢察院督促保護(hù)蒼山國家級自然保護(hù)區(qū)公益訴訟案在最高檢典型案例平臺推出展示，制發(fā)的《檢察建議書》獲評全國“優(yōu)秀公益訴訟檢察建議書”。加快涉黑涉惡問題線索核查辦理，對案件起底篩查、跟蹤督辦，依法嚴(yán)厲打擊懲處。切實(shí)加強(qiáng)命案辦理及防控工作，兩級檢察院同步提前介入，引導(dǎo)偵查取證。抓好最高檢一至八號檢察建議的落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范檢察建議制發(fā)，加強(qiáng)跟蹤問效，確保檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議履行法律監(jiān)督職責(zé)、參與社會(huì)管理創(chuàng)新的舉措得到有效落實(shí)。

3.充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，優(yōu)化調(diào)整班子領(lǐng)導(dǎo)分工，出臺加強(qiáng)未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高等級職級檢察干部管理辦法，向6個(gè)基層院派出案件質(zhì)量督導(dǎo)專員。制定《“檢察一體化”工作機(jī)制》，完善“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”工作銜接機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合，壓實(shí)工作責(zé)任，形成推動(dòng)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。加強(qiáng)與政法單位的配合制約，與公安機(jī)關(guān)建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，與州法院出臺加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督“十一條”意見，與大理監(jiān)獄建立7項(xiàng)工作機(jī)制。在反腐敗斗爭中充分發(fā)揮職能作用，與監(jiān)察機(jī)關(guān)建立涉腐領(lǐng)域反洗錢工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，深入實(shí)施“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，積極探索開展“醉駕”刑事案件綜合治理試點(diǎn)工作，切實(shí)提升法律監(jiān)督質(zhì)效。

4.樹牢司法為民理念，認(rèn)真落實(shí)檢察長接待日制度和群眾信訪“件件有回復(fù)”。加大司法救助工作力度，探索對涉案特殊困難群眾聯(lián)合給予社會(huì)救助工作機(jī)制。認(rèn)真履行預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，推動(dòng)構(gòu)建州委領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)同、社會(huì)力量參與的新工作格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)未成年人專門學(xué)校建設(shè)。依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人權(quán)益的犯罪，結(jié)合“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化未成年人法治宣傳教育，推動(dòng)構(gòu)建一體履職、全面保護(hù)、統(tǒng)分有序的未成年檢察工作融合履職新模式。持續(xù)做強(qiáng)民事檢察，深入實(shí)施《民法典》，突出打擊虛假訴訟，通過支持起訴等手段強(qiáng)化民生領(lǐng)域民事訴訟監(jiān)督、推動(dòng)問題治理。持續(xù)做優(yōu)公益訴訟檢察，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)，充分運(yùn)用公益訴訟促進(jìn)監(jiān)管、挽回?fù)p失。推進(jìn)檢察公開聽證常態(tài)化，不斷提高聽證質(zhì)效。

5.把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，全面深化思想政治建設(shè)，深刻認(rèn)識和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行使檢察權(quán)的關(guān)系，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。通過黨組會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)和支部“三會(huì)一課”等形式，持續(xù)加強(qiáng)思想政治教育，印發(fā)《大理州檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，成立“大理蒼洱‘檢察官’宣講團(tuán)”。強(qiáng)化黨組對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)門戶網(wǎng)站、“兩微一端”新媒體管理機(jī)制和信息發(fā)布管理規(guī)定，確保網(wǎng)絡(luò)安全；堅(jiān)決肅清余毒流毒影響，積極營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨決策部署落實(shí)不力，管黨治黨責(zé)任履行打折扣”方面的整改進(jìn)展情況

1.認(rèn)真履行黨組從嚴(yán)管黨治檢主體責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，年初專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，召開全州檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層壓實(shí)工作責(zé)任。支持駐院紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，定期與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)商研判工作，聽取廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意見。開展全州檢察人員思想狀況調(diào)研和檢察隊(duì)伍專題調(diào)研，著力研究解決干部監(jiān)督管理中存在的瓶頸和短板問題。經(jīng)常性開展紀(jì)律作風(fēng)教育和警示教育，通報(bào)警示案例，嚴(yán)格執(zhí)行談心談話和廉政家訪制度，加強(qiáng)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督管理，對苗頭性傾向性問題及時(shí)提醒糾偏。2022年度州檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核為優(yōu)秀。

2.加強(qiáng)機(jī)要保密工作組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)保密委員會(huì)和密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步厘清工作職責(zé)。健全完善機(jī)要保密制度，加強(qiáng)涉密文件、涉密人員管理，嚴(yán)格定密、變更、解除全流程審批制度，加強(qiáng)新進(jìn)人員保密教育、離崗人員保密審查，與在崗人員簽訂保密承諾書，確保涉密文件資料安全，實(shí)現(xiàn)保密人員無死角監(jiān)管。全面清查涉密設(shè)備，進(jìn)一步規(guī)范使用管理要求，明確管理責(zé)任。

3.堅(jiān)持把強(qiáng)化流程監(jiān)控作為規(guī)范司法行為的有力舉措，建立常態(tài)化案卡巡查情況定期通報(bào)制度，持續(xù)壓實(shí)辦案檢察官的填錄主體責(zé)任和案管部門的審核監(jiān)督責(zé)任。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，制定《檢察長、副檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人落實(shí)辦案監(jiān)督管理責(zé)任的實(shí)施辦法》，抓實(shí)案件質(zhì)量評查，評查結(jié)果納入檢察官業(yè)績考核評價(jià)體系。狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度，對違紀(jì)違法、違反檢察職責(zé)、履職不力人員按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)懲戒，以追責(zé)問責(zé)倒逼辦案責(zé)任落實(shí)。

4.嚴(yán)格執(zhí)行最高檢禁酒令，強(qiáng)化涉酒違紀(jì)違法的警示教育，持續(xù)加強(qiáng)酒后違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整治工作和執(zhí)行禁酒令的督促檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，及時(shí)修訂實(shí)施辦法并出臺貫徹落實(shí)的八條具體措施，嚴(yán)格執(zhí)行精文簡會(huì)、為基層減負(fù)要求，提高會(huì)議效率。

5.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律及相關(guān)規(guī)定，“三重一大”事項(xiàng)一律提請黨組會(huì)議審議。規(guī)范大額資金支出，按照合同約定付款，支出一律提請會(huì)議審議，確保項(xiàng)目資金規(guī)范安全。修訂完善《大理州人民檢察院采購管理辦法》，完善采購流程，規(guī)范合同內(nèi)容和項(xiàng)目驗(yàn)收，在信息化等項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行政府招投標(biāo)、采購制度，確保項(xiàng)目建設(shè)全流程規(guī)范合法。聘請第三方進(jìn)行內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化自我監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。

（三）關(guān)于“黨建責(zé)任虛化，基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)”方面的整改進(jìn)展情況

1.嚴(yán)格執(zhí)行《中共大理州人民檢察院黨組議事規(guī)則》，發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對上會(huì)議題的審核把關(guān)，規(guī)范黨組會(huì)議記錄，及時(shí)制發(fā)黨組會(huì)議紀(jì)要，規(guī)范存檔。

2.組織機(jī)關(guān)黨委換屆選舉，調(diào)整充實(shí)班子，加強(qiáng)對支委班子的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保規(guī)范開展黨建工作。認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，黨組年度專題研究黨建工作不少于2次，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)參加所在黨支部組織生活會(huì)并開展黨建工作指導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委多形式加強(qiáng)對支部理論學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高理論學(xué)習(xí)效果的工作提示》，進(jìn)一步提升理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率；加強(qiáng)對黨支部組織生活會(huì)籌備工作的指導(dǎo)，確保會(huì)議質(zhì)量。2022年度機(jī)關(guān)黨建工作考核為較好等次。

3.加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉的規(guī)劃，制定《加強(qiáng)新時(shí)代大理檢察人才培養(yǎng)的工作方案》，推進(jìn)兩級檢察院優(yōu)秀年輕干部雙向交流、到上級部門和系統(tǒng)外跟班學(xué)習(xí)、掛職工作，著力在一線識別和培養(yǎng)年輕優(yōu)秀干部。充分發(fā)揮入額院領(lǐng)導(dǎo)表率作用、“頭雁”效應(yīng)，壓實(shí)辦案責(zé)任和管理責(zé)任。加大對下指導(dǎo)力度，查找短板弱項(xiàng)，對工作落后、案件質(zhì)量不高的基層院強(qiáng)化督導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行重大疑難復(fù)雜案件及時(shí)報(bào)備審查制度，確保案件質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行干部考察工作規(guī)定，規(guī)范干部任免工作。安排組織人事專干參加組織工作培訓(xùn)，在工作實(shí)踐中提升組織人事工作水平。

（四）關(guān)于“巡察、審計(jì)等指出問題整改不到位”方面的整改進(jìn)展情況

1.經(jīng)與相關(guān)部門溝通協(xié)商，閑置地塊用于共建檢察文化主題公園，目前已完成建筑垃圾清運(yùn)、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。

2.強(qiáng)化涉案財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，對查封、扣押、凍結(jié)的所有在庫保管涉案財(cái)物進(jìn)行集中清理，成立“涉案財(cái)物處置領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對12縣市檢察院涉案財(cái)物規(guī)范化管理的工作督導(dǎo)檢查，確保涉案財(cái)物及時(shí)上繳和處置。

（五）關(guān)于“立行立改問題”方面的整改進(jìn)展情況

工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)差額部分已按時(shí)完成補(bǔ)繳。

三、下步工作打算

（一）持續(xù)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。全面深化思想政治建設(shè)，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，教育引導(dǎo)全體檢察人員旗幟鮮明講政治，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，始終把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，提升黨建工作水平和黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，樹立隊(duì)伍清廉、執(zhí)法公正的大理檢察形象。

（二）持續(xù)壓實(shí)管黨治檢政治責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)“清廉大理”建設(shè)總體部署，結(jié)合檢察實(shí)際全面落實(shí)政治監(jiān)督“護(hù)航行動(dòng)”、“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“引領(lǐng)行動(dòng)”、干部擔(dān)當(dāng)作為“激勵(lì)行動(dòng)”、以“小”見嚴(yán)糾“四風(fēng)”“固堤行動(dòng)”、“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動(dòng)”、優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”、正風(fēng)肅紀(jì)反腐“雷霆行動(dòng)”、財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”、重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽光行動(dòng)”和新時(shí)代廉潔文化“強(qiáng)基行動(dòng)”，深化全面從嚴(yán)管黨治檢，優(yōu)化檢務(wù)監(jiān)督管理，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，確保檢察人員既能動(dòng)履職，又規(guī)范履職。

（三）持續(xù)推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。將巡察整改成效轉(zhuǎn)化為檢察履職的實(shí)效，堅(jiān)持把檢察工作放到全省、全州工作大局中謀劃和推進(jìn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重要責(zé)任。圍繞人民群眾急難愁盼問題加強(qiáng)民生司法保障，持續(xù)推進(jìn)“兩進(jìn)三下”深度融入社會(huì)治理，努力做優(yōu)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民實(shí)事。堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，推進(jìn)“四大檢察”一體融合發(fā)展，更加有力維護(hù)執(zhí)法司法公正、守護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益、保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

（四）持續(xù)抓實(shí)巡察反饋問題整改。對照巡察反饋意見進(jìn)一步挖根源、找病因、明責(zé)任、強(qiáng)措施，從“抓常、抓長”上補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞、建機(jī)制，推動(dòng)問題真整改，促進(jìn)問題真解決，真正做到責(zé)任不落實(shí)不放過、整改不到位不放過、問題不見底不放過、長效機(jī)制不建立不放過，充分運(yùn)用巡察整改成果，切實(shí)把“后半篇文章”做實(shí)做細(xì)做好，以整改實(shí)效推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對我單位落實(shí)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請及時(shí)向我們反映。

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