政風行風熱線 話題 2月22日，州民政局局長徐潤蓮率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目“政風行風熱線”，就全州基本民生保障、養老服務、殯葬改革、兒童福利等相關問題進行了介紹和交流。

做好困難群眾基本生活保障

“去年，全州共有城鄉困難群眾17.67萬人，開展臨時救助6.15萬人次，發放基本生活救助資金7.25億元。集中供養850名，集中供養率達到44.36%，比2021年底增加21個百分點，民生保障安全網織密織牢。”州民政局局長徐潤蓮介紹，做好困難群眾基本的生活保障，是民政重點工作之一，我州出臺了《大理州社會救助實施細則》等多項政策，建成了涵蓋最低生活保障等“8+1”社會救助制度體系，完成了全省首家民政智慧平臺建設，將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，實現應保盡保。通過推廣使用政府救助平臺，全州累計受理救助申請20228件，辦結20225件。

從2022年7月1日起，全州城鄉低保年保障標準分別提高至城市8400元和農村5343元，累計新納入低保對象1.91萬人，清退不符合條件的對象2.43萬人，推動低保政策精準落實，惠及更多困難群眾。

推進基本養老服務體系建設

隨著人口老齡化快速發展，養老問題也成為了廣大群眾關心關切的問題。徐潤蓮介紹，我州歷來高度重視養老工作，將“優老解困惠民工程”納入州政府十件惠民實事，制定了“十四五”養老專項規劃，養老服務體系不斷健全完善。過去一年，我州投入養老服務事業發展資金5723.84萬元。截至去年底，全州累計有養老服務機構364個、養老服務床位11669張、老年活動場所1475個。

長期以來，我州不斷加大養老設施建設，投入6589萬元對57家運營養老機構進行全覆蓋改造提升，全州護理型床位占比從2020年末的38%上升至67%，縣級老年人失能照護中心實現全覆蓋；養老機構法人登記完成率100%，明廚亮灶達標率100%，養老機構服務能力持續提升。同時，探索建立了“醫養融合型”“醫養結合型”“醫養整合型”3種醫養結合模式，有21家養老機構實行了醫養結合，醫養結合型機構占比38%。

在居家和社區養老服務方面，我州緊抓全國第五批居家和社區養老服務改革試點重大機遇，取得了新突破。設立了大理市中心敬老院、巍山縣中心敬老院等3家“機構+社區+上門”復合型托老設施，建設了大理市玉洱社區、永平縣大營門社區等6個社區微型養老院，建成并運營14個老年幸福食堂，引進培育了11家養老企業來運營23個社區養老服務機構，在5個縣市開展家庭養老床位建設和居家養老上門服務。截至目前，全州已建設家庭養老床位2128張，完成居家上門服務7826人次，完成失能家庭照護人員護理技能傳授2026人，不斷鞏固提升家庭養老核心地位，將專業照護服務延伸至家庭。

推進殯葬改革移風易俗

徐潤蓮介紹，目前，我州各縣市均成立了殯葬改革領導小組，積極地、有步驟地實行火葬、改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。在各縣市努力下，全州火葬區火化率由2021年末的91%提升至100%，節地生態安葬率由2021年末的77%提升至80%，節地生態安葬1.1萬例；建成經營性公墓4個、農村公益性公墓（骨灰堂）248個，全州12縣市完成殯儀館全覆蓋；各縣市均制定出臺了惠民殯葬和生態安葬獎補政策，“四免一補”標準在2000元至8000元，針對特殊困難群體一次性發放火化補助1000元；整治活人墓17686座，硬化大墓、豪華墓13077座，植樹遮擋90478棵，清理整頓大型墓碑制作企業604家。

州民政局積極推動全州農村移風易俗工作，進一步推動全州農村社會風氣“向上、向善、向好”。《關于加強和完善紅白理事會建設的指導意見的通知》《關于落實“加強婚姻管理引領婚育新風三年專項行動”工作機制的通知》《大理州民政局關于印發婚俗改革試點工作方案的通知》《關于進一步發揮黨員干部帶頭作用深入推進殯葬改革的通知》等一份份文件相繼出臺，移風易俗工作聯席會議制度和定期通報、定期研判分析等工作機制先后建立，移風易俗納入我州各地文明城市、文明村鎮創建和美麗鄉村建設之中。2022年以來，全州累計發放鄉風文明倡議書、宣傳冊等資料30萬份，全州所屬行政村把移風易俗納入村規民約（居民公約），做到了家喻戶曉。2022年以來，全州依托紅白理事會辦理農村酒宴的規范率達80%以上，全州鄉村（社區）按照紅白理事會備案、規范辦理紅白喜事1079起，曝光大操大辦、鋪張浪費、薄養厚葬、低俗鬧婚166起，召開道德評議86次，對“不贍養老人”的23個家庭進行了勸導調解。

加強未成年人保護工作

徐潤蓮介紹，自2021年6月新修訂的未成年人保護法施行后，州級和12縣（市）迅速建立了由政府分管領導擔任組長、34家單位為成員的未成年人保護工作協調機制，實現州、縣（市）兩級全覆蓋；制定出臺了《大理州2022年未成年人保護工作要點》《大理州未成年人保護工作領導小組工作規則》《大理州未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作實施意見》《關于做好因突發事件影響造成監護缺失未成年人救助保護工作的實施意見》《大理州民政局關于兒童福利機構優化提質和創新轉型工作實施方案》《大理白族自治州侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法》《大理州教職員工入職查詢工作暫行辦法》《大理州政法機關維護婦女兒童權益維護工作機制》等政策文件，高位推進未成年人在家庭、學校、社會、網絡、政府、司法六大保護工作落實。

我州還將未成年人保護納入州、縣（市）級12345政務服務便民熱線受理范圍，自2021年6月1日未成年人保護熱線全面開通運行至今，全州共受理未成年人保護方面熱線170條。同時，廣泛宣傳未成年人保護政策法規，持續開展“政策宣講進村（居）”活動，營造全社會關心關愛未成年人的濃厚氛圍。并由州未保辦牽頭，15個州級成員單位配合，做好假期未成年人安全保護工作。

目前，我州正在扎實開展全國未成年人保護示范創建。統籌開展以“六大保護”等12個方面84項指標為主要內容的未成年人保護示范創建，督促指導各縣市以示范創建為抓手，重點解決制度不完善、基層力量不足等制約未成年人保護工作的突出問題。制定了《大理州未成年人保護示范創建時間任務表》，按年度推進我州未成年人保護示范創建工作，永平縣進入全國首批示范創建行列。

推進基層社會治理現代化

徐潤蓮介紹，過去一年，我州基層社會治理水平明顯提高。一是基層政權建設和社區治理不斷加強，全州城鄉社區綜合服務設施實現全覆蓋。二是社會組織登記管理規范有序，全州依法登記75家、注銷516家，完成1245家社會組織年檢工作。三是慈善事業和社工志愿服務不斷加強，規范慈善管理資金使用，全州累計注冊登記志愿者64.14萬人、志愿團體3079個；全州社會工作服務機構22家，社工專業人才達到4185人；福利彩票累計銷量6.08億元，籌集福彩公益金1.9995億元。

在推進基層社會治理現代化過程中，州民政局全面加強社會組織管理工作，充分發揮其參與社會治理、服務基層群眾的重要作用。2022年出臺了《大理州社區社會組織備案辦法》和《大理州社會組織登記管理暫行辦法》規范性文件，依法依規完成47家社會組織登記、變更工作，以及87家社會組織換屆工作、27家社會組織審計工作、244家社會組織年檢工作，并在全省率先在政府門戶網站上進行公示，清理275家“僵尸型”社會組織，開展社會團體分支（代表）機構專項整治行動，規范了社會組織健康有序發展。

同時，引導社會組織參與社會服務和社會治理，為社會提供更多就業崗位。推動社會組織在基層社區開展關愛行動，為群眾送溫暖、解難題。引領社會組織參與鄉村振興，為實現共同富裕賦能添力。2022年，率先在4個縣市5個社區實施黨建引領“五社聯動”試點工作，通過總結推廣，進一步提升基層社區治理能力專業化水平。

本報記者 楊若蘭

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