□ 通訊員 崔鏡潤 向淑琴

自推進(jìn)“兩個革命”開展“學(xué)做”活動以來，鶴慶縣在不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，從壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、探索示范推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面入手，做好全縣鄉(xiāng)村振興銜接工作，接續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活改善。

壓實責(zé)任固基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要指示精神及中央農(nóng)村工作會議、全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作推進(jìn)會和全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作座談會精神，切實擔(dān)起并強(qiáng)化縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任“一線總指揮”，縣委常委、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席擔(dān)任鄉(xiāng)村振興第一書記，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門參與，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級書記抓工作的工作體系。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，調(diào)整并安排11名縣處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鞏固拓展脫貧攻堅、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興第一書記，夯實鞏固拓展脫貧攻堅成果的組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，制定《中共鶴慶縣委組織部　鶴慶縣鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化駐村第一書記和工作隊員作用發(fā)揮的通知》，實施駐村第一書記和工作隊員在崗情況月通報制度，通過紀(jì)律督促檢查、教育培訓(xùn)、目標(biāo)任務(wù)完成度、考核激勵四個維度全面鞭策，激勵全縣駐村第一書記和工作隊員切實擔(dān)起工作責(zé)任。全縣2016至2021年省級年度扶貧成效考核連續(xù)六年為“好”。2021年，鶴慶縣被國家鄉(xiāng)村振興局列為“全國脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興案例項目縣”。

活用“對話”解民憂。大力推行“一線工作法”，通過“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”，三級書記深入農(nóng)村、深入群眾，看真情況、聽真聲音、了解真問題，截至10月，鶴慶縣三級書記共召開861場“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”，征集1336個問題，解決1143個問題，征集問題解決率達(dá)85.55%。以“我為群眾算筆賬”專項活動為載體，幫助群眾算清“民生賬”“產(chǎn)業(yè)賬”“未來賬”。通過層層算賬，層層調(diào)研，層層匯總，層層分析，摸準(zhǔn)了群眾增收的痛點堵點，并通過黨委、政府統(tǒng)籌打通政策壁壘、行業(yè)壁壘，形成政策措施并細(xì)化具體項目。依托全縣的資源和區(qū)位優(yōu)勢，把乳畜業(yè)確定為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全縣產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村富民的主要產(chǎn)業(yè)來培植，推動云南歐亞乳業(yè)在鶴慶進(jìn)一步做大乳畜業(yè)，通過利益雙綁帶動全縣1000人以上勞動力實現(xiàn)就業(yè)，8000多戶農(nóng)戶參與種植養(yǎng)殖，其中約4000多戶貧困戶參與并受益。通過整合政策，實施了村集體經(jīng)濟(jì)提檔升級三年行動，盤活村級資源資產(chǎn)，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，增加集體經(jīng)營性收入，增加群眾固定的財產(chǎn)性收入。2021年，全縣村級集體經(jīng)營性收入平均為10.69萬元，全部達(dá)5萬元以上，其中，10萬元（含10萬元）以上的村（社區(qū)）占34.19%，2022年占比有望達(dá)50%左右。通過系列舉措，2020年、2021年全縣脫貧人口年人均純收入分別達(dá)11453.53元、13914.46元，年均增幅為18.89%。全縣1159戶3161人監(jiān)測對象風(fēng)險消除率達(dá)71.27%，全縣未發(fā)生返貧致貧情況，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

找準(zhǔn)“差異”推試點。按照鄉(xiāng)村振興總要求和“五大振興”路線圖，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以點帶面差異化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持試點先行，遵循因地制宜、實事求是，先確定部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村作為試點，以示范點探索三個不同層級推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑，以點的經(jīng)驗帶動面的推進(jìn)。堅持差異化推進(jìn)原則，側(cè)重于以財政小投入帶動民間大投入，注重從政府引導(dǎo)走向群眾主導(dǎo)，從基建項目走向精神文明創(chuàng)建項目，從“一事一抓”走向建立長效機(jī)制，并不斷轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化管理，充分調(diào)動人的主觀能動性，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興工作實效。鶴慶縣統(tǒng)籌投入資金4300萬元開展了“1+12+52”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作（1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個精品示范村、52個美麗村莊），分類打造出了山區(qū)村、壩區(qū)村、城郊村、園區(qū)周邊村等不同的示范樣板，涌現(xiàn)出了以草海鎮(zhèn)新華村為代表的一批黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興可復(fù)制、可推廣、可借鑒的典型案例。

突出產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為抓縣域經(jīng)濟(jì)的第一要務(wù)，著力推進(jìn)綠色鋁、多金屬循環(huán)利用、高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)4個百億級產(chǎn)業(yè)，銀銅器加工、綠色能源、建材、特色花卉4個十億級產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)、現(xiàn)代物流2個新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建多層次企業(yè)梯隊，培植可持續(xù)財源，確保為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供穩(wěn)定財政投入。2022年1月至9月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值97.72億元，同比增長3.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值35.13億元，同比增長5.3%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資59.87億元，同比增長7.68%；社會消費品零售總額22.71億元，同比增長4.1%；一般公共財政預(yù)算收入5.41億元，同比增長3.2%；一般公共財政預(yù)算支出24.14億元，同比增長8.6%。2022年第三季度，鶴慶縣榮獲大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展A類“駿馬獎”。