11月30日，大理州林業和草原局黨組副書記、副局長陳愛國率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目“政風行風熱線”，就全州森林草原防火、林長制推行、生物多樣性保護、林草產業發展等方面情況進行了介紹和交流。

全力抓好今冬明春森林草原防火工作

州林業和草原局黨組副書記、副局長陳愛國介紹，12月1日開始，進入了新一輪防火期，森林草原防火工作面臨著新的挑戰和考驗。全州林草部門將嚴格按照“專業防、早期救、管行業”的工作職責，落細落實各項防范措施，切實抓好今冬明春森林草原防火工作。

一是狠抓防控責任落實。以林長制為統領，實現防火責任制與林長制的深度融合，壓緊壓實“五級”網格化管理責任，推動落實基層“一長兩員”末端責任，確保每個層級工作末端都有人抓、每個山頭地塊都有人管。同時，督促國有林區、國有林場以及各級各類自然保護地等重點區域切實履行森林草原防火責任。

二是廣泛開展防火宣傳。以“七大宣傳工程”為重點，針對季節特點和敏感重要時段，常態化開展好森林草原防火宣傳教育。督促鄉鎮、林草站以工作部署會、黨員大會、戶主會等方式進行廣泛宣傳，形成森林草原防火群防群治的良好氛圍。

三是嚴格管控野外火源。堅持以“疏堵結合、精準防控”為總抓手，突出重點區域和敏感部位，24小時不間斷值守巡護，春節、清明節等關鍵時段組織開展武裝巡查和帶裝巡護，嚴格入山掃碼登記，盯死看牢野外違規用火行為。指導鄉鎮、村組探索符合本地實際的火源管理措施和手段。進入高火險期，采取增人、增卡、增加巡查時間“三增”措施，必要時實施封山管理，禁止一切野外用火。

四是深化隱患排查治理。按照屬地管理、分級負責的原則，持續深入開展野外火源治理和查處違規用火行為等專項行動，針對重點場所和部位，適時組織開展隱患大排查、大整治活動，切實消除火災隱患。根據各地實際，對農事用火、祭祀用火、施工用火等引發火災的主要頑疾進行集中治理。

五是加大預警監測力度。充分運用森林防火視頻監控系統24小時不間斷巡查的功能，加大野外違規用火和火情實時監測力度，努力做到“早發現、早報告、早處置”。整個防火期，各縣市將根據每日分析發布的火險氣象預報，按照預警信號和火險等級做好響應工作。

六是不斷夯實基礎設施。在今年實施的森林草原消防專業半專業隊伍能力建設、高揚程水泵滅火系統配置、鄉鎮森林草原火情早期處理能力提升等綜合防控能力項目建設基礎上，按照防火標準化體系，加大火險防范、火源管控、火情監控等方面重點設施建設。

七是扎實做好應急準備。統籌組織應急、消防、公安、氣象等部門，嚴格落實預警響應機制。嚴格落實防火期24小時值班帶班制度，確保基層護林員、瞭望監測員堅守崗位。同時，加強一線撲救人員和護林員安全培訓，將安全防范貫穿早期火情處置和撲救全過程，確保人員安全。

我州林長制從“建制”向“見效”持續轉化

全面推行林長制是貫徹習近平生態文明思想的生動實踐，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要，是筑牢國家西南生態安全屏障的必然要求，是一項事關全局性、長期性、戰略性的工作。我州全面推行林長制以來，林草部門按照時間節點和階段工作任務要求，加強領導，周密部署，全面構建了“五項基礎體系+八項配套制度+七項工作機制+六項重點任務”的林長制推行機制，實現了州、縣、鄉、村“四級聯動、同步推進”全面建立林長制的基本目標。

一是全面建立了林長制組織體系和責任體系。全州12個縣市、112個鄉鎮（街道）、1153個村（居）委會，全部印發了推行林長制實施方案；州、縣、鄉、村四級成立了以黨政主要領導擔任雙組長、相關部門負責同志為成員的林長制領導小組，設立林長制辦公室；共明確州級總林長2人、州級林長12人，劃分州級林長責任區12個；縣級總林長24人，縣級林長145人，劃分縣級林長責任區145個；建立鄉級林長制體系128個，明確鄉級總林長245人，鄉級林長1024人，劃分鄉級林長責任區1024個；建立村級林長制體系1149個，明確村級林長4892人，劃分村級林長責任區4892個。全面實行發布總林長令、林長制督察、林長責任區巡林、林長責任區任務清單、林長推動落實責任區重點工作問題清單、林長述職、宣傳和輿論引導7項工作機制。共發布州、縣兩級總林長令15道；州級林長累計開展巡林26次，縣級林長累計開展巡林473次；完成各級林長公示牌規范設置1339塊。

二是聯合構建了林長制督察體系。建立了州、縣、鄉三級黨委、人大、政協聯合負責的林長制督察體系，督察成果納入年終考評考核。會同州檢察院分別在大理蒼山、南澗無量山國家級自然保護區舉辦了大理州“林長+檢察長”協作機制啟動暨示范基地揭牌儀式，召開了推動大理州“林長+檢察長”協作機制主題新聞發布會；指導各縣市制定印發了林長制宣傳工作方案，并舉辦專題培訓班12期，培訓1200余人次，組織開展各類宣傳活動118次。

三是制定了林長制考核體系。將“林長制考核”“林長制工作督察”納入州委、州人民政府對縣（市）黨委、政府綜合績效考評和全面深化改革工作考評指標體系，實現以科學、嚴格、權威的考核推動林長制各項責任和工作任務落地落實。

四是落實林草資源保護網格化源頭管控體系。以村級“一長兩員”為主體，按照資源連片、利于巡護、全域覆蓋、落地上圖、落人到網的原則，共落實村組專管員12185人，網格化管理人員8546人，實現了源頭網格化管理100%全覆蓋，構建全州林草資源保護發展源頭網格化管控體系。

五是探索構建了林長制相關配套體系。強化行政執法和刑事司法的緊密協作配合，始終保持打擊涉林違法犯罪行為的高壓態勢，主動協調對接州檢察院、州公安局，分別召開了工作聯席會議，成立了工作領導機構，在全省率先構建并啟動了“林長+檢察長”、“林長+森林警長”協作體系。

我州濕地保護管理工作走在全省前列

“在全州各縣市的努力下，濕地面積逐年增加，濕地保護在全州生態建設、物種保護和經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。”陳愛國介紹，我州濕地保護修復從四個方面發力：一是加強立法工作。頒布施行了全省首家州（市）級濕地保護條例《云南省大理白族自治州濕地保護條例》，同時對濕地保護管理機構建設、部門分工協作、財政資金保障和監督檢查機制等方面給予保障。二是科學制定規劃。先后制定了《大理州濕地保護規劃（2015-2025年）》《云南省大理州洱海流域濕地保護修復總體規劃》等規劃，為濕地保護管理提供科學依據。三是探索長效機制。成立大理州濕地保護管理中心，創新濕地保護管理模式，建立濕地保護管理社會監督機制，積極探索社區參與濕地保護共管機制，以村委會和中小學校為核心，組織“公眾參與小組”“志愿者協會”等，帶動公眾參與濕地保護工作。四是加大宣傳工作。通過發放宣傳冊，懸掛橫幅，張貼宣傳畫，制作濕地宣傳展板、宣傳視頻、宣傳標語，開展濕地宣講、文藝演出，入村入戶發放宣傳資料等形式開展濕地保護宣傳。

根據2021年云南省濕地資源監測報告顯示，全州濕地面積為67112.31 公頃，相比2012年第二次濕地資源調查累計增加濕地面積7473.17公頃，濕地保護率已從2012年的48.02%上升到66.12%。目前，全州建成國家濕地公園2個，分別為洱源西湖國家濕地公園，鶴慶草海國家濕地公園；經省人民政府認定的省級重要濕地有6處，認定面積為27907.19公頃，分別為洱源茈碧湖、洱源西湖、劍川劍湖、鶴慶草海、大理洱海、賓川上滄海；經各縣（市）人民政府認定的一般濕地有810處，認定面積為24364.32公頃。

發揮林草產業在助農增收、生態建設方面的重要作用

據悉，我州93%左右的森林資源集中在山區，農村人均集體山林面積9.9畝，為農村人均耕地面積的10.6倍，林地資源是農村和農民的重要生產資料。我州林草產業以木本油料（核桃）為重點，中藥材種植、花椒、野生菌、森林蔬菜、苗木花卉、森林生態旅游和森林康養等為主要的產業分類，2021年全州林草產業總產值達262.98億元。

核桃產業穩步發展。近年來，我州按照“生態建設產業化，產業發展生態化”的產業發展思路，積極發展林下經濟，創建生態林業，經過多年潛心培育，全州核桃種植面積達1015萬畝，2021年核桃干果產量達46.36萬噸，綜合產值達144.02億元，種植范圍覆蓋了全州12縣（市）109個鄉（鎮）和3個街道、967個行政村，種植農戶40萬戶，主產區農民人均核桃收入超過2700元，種植面積、產量、產值均在全省、全國地級州（市）中名列前茅。目前核桃已成為山區群眾的重要經濟收入來源，更是我州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要產業。

中藥材種植初具規模。我州著力發展以蒼山貝母、重樓、續斷、三七、天麻、白芨、黃精、附子等為主的林下中藥材，利用林地面積32.42萬畝，產值21.46億元。

花椒產業逐步發展壯大。我州大力發展以紅花椒（大紅袍）和青花椒（七葉青花椒）兩大類為主的花椒品種，同時培育發展“一馬平川”新品種。全州花椒種植面積達13.52萬畝，產量0.85萬噸，產值1.5億元，主要分布在賓川、云龍、劍川、祥云等縣。

野生菌及森林蔬菜產業健康發展。我州松茸、香菇、雞樅、牛肝菌、干巴菌、羊肚菌等珍貴野生菌遠銷韓國、日本、阿拉伯、東南亞等國家。香椿、樹頭菜、山藥等森林蔬菜的種植逐步形成規模。森林食品產量達4.82萬噸，產值14.55億元。

苗木花卉產業鞏固發展。大理立體型的獨特氣候，適宜各類綠化、觀賞苗木的培育，全州綠化、觀賞苗木及花卉產值達16.53億元。

森林生態康養（旅游）產業有序開發。自然保護區、森林公園、濕地公園等已逐漸成為人們向往的休閑旅游場所，森林生態旅游產業已成為林草產業中極具市場潛力和廣闊發展前景的新興產業，全州森林生態旅游產值已達30.27億元。

本報記者　關友芳

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