習近平總書記指出：“創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。”我們要堅持把創新擺在國家發展全局的核心位置，推動創新驅動發展戰略深入實施，加快建設科技強國，實現高水平自立自強。司法具有定分止爭的終局性作用，我們要充分發揮司法在保障和服務科技創新方面的積極作用，為創新發展注入強大法治動力。

發揮引領保障作用，確保創新政策落實。司法裁判結果具有法律性、終局性、權威性，在社會生活中發揮著教育、評價、指引、示范等功能，在確保國家重大戰略實施方面具有重要作用。讓司法為科技創新賦能，需要以高質量高水平的司法活動，在全社會樹立起激勵和保護科技創新的價值導向。用具體鮮活的司法實踐，向全社會表明在科技創新領域法律提倡什么、否定什么、保護什么、制裁什么。以依法裁判的結果，讓符合創新驅動發展戰略的行為受到鼓勵、不符合創新驅動發展戰略的行為受到限制，確保科技創新大政方針和政策措施落實落地。例如，在科研項目管理方面，通過對相關案件的大數據分析，在司法活動中依法界定科研人員在項目投資、課題經費使用、優惠政策適用、個人榮譽評定、人才合理流動等方面的權利義務，確定相關行為的法律效力，保護科研人員的合法權益，調動其積極性主動性創造性，促進科研資金使用效益的提升。又如，充分發揮知識產權法院在專利糾紛等方面的專業化審判優勢，助力科技成果轉化應用，推動建設高水平技術交易市場，促進并保障創新要素自主有序流動、科學高效配置。推動專門審判機構與行政監管部門協同發力，發揮金融法院、知識產權法院集中管轄和專業化審判的優勢，與相關監管部門建立溝通協調機制，通過案件審理明晰合法行為的邊界，依法監督行政執法，維護行政相對人合法權益，推動科技創新政策落細落實。

加強知識產權司法保護，激發全社會創新創造活力。習近平總書記強調：“知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。”保護知識產權，對社會創新創造活力持續迸發具有重要的激勵和保障作用。司法是保護知識產權的有效手段，是維護社會公平正義的重要防線，要充分發揮職能作用，確保知識產權權利人、科技創新者獲得應有回報。依據《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》，我們要健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備的司法保護體制，統一知識產權司法裁判標準和法律適用，切實發揮司法激勵創新創造、維護公平競爭的重要作用。例如，構建案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化的審判體系，促進糾紛實質性解決。明確職務發明權屬爭議的判斷標準，激勵科研人員創新創造。對科研人員已盡勤勉義務但因技術路線選擇失誤的，合理界定法律責任，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。當前，特別要加大對關鍵核心技術、新興產業、重點領域及種源等的知識產權司法保護力度，完善人工智能等新領域新業態知識產權司法保護規則，嚴格落實集成電路布圖設計和計算機軟件保護制度，推進創新服務體系建設，促進自主創新能力提升，帶動技術產業升級，助推解決“卡脖子”問題。針對一些領域存在的知識產權侵權易發多發問題，加大司法懲治力度，強化刑事司法保護，確保整治有力、震懾到位。

公正高效化解糾紛，促進科技創新鏈條更加暢通。近年來，世界主要國家紛紛出臺創新戰略，國際科技競爭空前激烈。我們要搶占國際科技競爭制高點，就要讓技術研發、成果孵化、產業化的科技創新鏈條更加暢通，使創新和轉化各個環節緊密銜接，更好釋放科技創新潛能。習近平總書記指出：“司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，對推進國家治理體系和治理能力現代化意義重大。”我們要發揮好司法裁判的作用，妥善化解科技創新領域各類糾紛，不讓爭議糾紛成為科技創新鏈條的“中梗阻”，有效促進創新要素流動暢通。這就需要深化司法體制改革，健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，為解決科技創新領域各類糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，完善訴調對接機制，對于適合用訴前調解來化解的糾紛，及時開展司法調解，推動矛盾糾紛源頭化解。在訴訟中，可以結合四級法院審級職能定位改革，深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，優化司法資源配置，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，在提升知識產權審判質效上下更大功夫。實現簡案快審、繁案精審，縮短審理周期、降低維權成本，增強司法救濟的便利性與時效性。在執行階段，秉持善意執行理念，既堅持“執行力度”，又傳遞“司法溫度”，選擇對科技創新活動影響最小的執行方式，努力推動雙方當事人達成執行和解，助力企業順利開展生產經營。

（作者為國家法官學院院長）

（轉載自5月31日《人民日報》）