□　馮顏利

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。”民生是人民幸福之基、社會和諧之本，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自成立之日起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造美好生活而不懈奮斗。新民主主義革命時期，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。”我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，實(shí)行“耕者有其田”，幫助窮苦人翻身得解放，贏得人民群眾廣泛支持和擁護(hù)，奪取了中國革命勝利，建立了中華人民共和國，為擺脫貧困創(chuàng)造了根本政治條件。新中國成立后，我們黨組織人民自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)、重整山河，為擺脫貧困、改善人民生活打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)施大規(guī)模、有計劃、有組織的扶貧開發(fā)，著力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，著力保障和改善民生，取得了前所未有的偉大成就。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，持續(xù)推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。這生動體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求和黨的根本宗旨，充分彰顯了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念和方式。

習(xí)近平總書記指出：“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”。增進(jìn)民生福祉是實(shí)現(xiàn)共同富裕和體現(xiàn)社會公平正義的本質(zhì)要求，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，有效調(diào)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種要素，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為民生建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善收入分配制度是廣大人民群眾共享發(fā)展成果的重要前提，也是社會公平正義的鮮明體現(xiàn)。要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，不斷縮小收入分配差距，有力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

進(jìn)一步提高居民收入水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“滿足人民日益增長的物質(zhì)需求，必須抓好經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，增加社會的物質(zhì)財富。”抓好經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，不斷增加社會物質(zhì)財富，大力提高人民收入水平和生活水平，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)；優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。

健全多層次社會保障體系。社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，改革完善社會保險制度，優(yōu)化社會救助和慈善制度，健全退役軍人工作體系和保障制度，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)，推動我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求。

持續(xù)推進(jìn)民生工程、民心工程。全面建成小康社會，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要把改善民生放在更加突出的位置，設(shè)定的20項(xiàng)指標(biāo)中有7個是民生福祉類，占比超過1/3，覆蓋就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域。要持之以恒、鍥而不舍地辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)民生工程、民心工程，多謀民生之利、多解民生之憂，始終把人民群眾安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

（作者為中國社會科學(xué)院哲學(xué)所副所長）

（轉(zhuǎn)載自8月17日《人民日報》）