結(jié)合“十四五”開局，省委省政府大理現(xiàn)場辦公會對祥云作出“要堅持集聚發(fā)展，致力建設(shè)百萬人口級城市”“打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市”的明確要求，州委州政府大祥巍一體化發(fā)展現(xiàn)場辦公會提出“先進制造業(yè)中心、商貿(mào)服務(wù)國際陸港、產(chǎn)城融合新型城市”的發(fā)展定位，祥云正處于政策疊加“利好期”、歷史機遇“窗口期”、干事創(chuàng)業(yè)“加速期”，只有傳承紅色基因、破解發(fā)展難題，搶抓戰(zhàn)略機遇、加快集聚發(fā)展，才能打造大理州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展核心增長極。

傳承紅色基因，把穩(wěn)思想前進“方向盤”。思想是行動的先導。要認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，賡續(xù)紅色血脈、汲取紅色力量，以黨史學習教育為抓手，以王復(fù)生、王德三、王孝達等革命先烈的信念、意志和精神，以普發(fā)興、劉平、楊國旺等先進典型不怕犧牲、排除萬難的魄力和勇氣，爭做紅色基因的傳承者、埋頭苦干的創(chuàng)業(yè)者，勇毅篤行、攻堅克難，向歷史、向人民交出更加優(yōu)異的祥云答卷。

搶抓戰(zhàn)略機遇，跑出項目建設(shè)“加速度”。項目是拉動經(jīng)濟增長的“火車頭”。要以政策吸引項目，主動融入和服務(wù)國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步實施級差經(jīng)濟戰(zhàn)略，深入落實招商合作、園區(qū)共建、利益分享等機制，破除要素制約瓶頸，打造優(yōu)越營商安商富商環(huán)境。要以平臺招引項目，加快推進集中建園和“園中園”建設(shè)，搭建有利于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和人口轉(zhuǎn)移的承接平臺，千方百計引進一批引領(lǐng)性、支撐性和帶動力強的龍頭工業(yè)項目，儲備實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，夯實高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)。要以基礎(chǔ)承接項目，搶抓“新基建”機遇，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，全面服務(wù)大祥巍交通一體化，構(gòu)建“大交通、大連通”綜合交通格局，加快實施“五水”重大工程，破解水資源瓶頸制約。

加快集聚發(fā)展，按下經(jīng)濟增長“快進鍵”。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的主引擎。要構(gòu)建“244”產(chǎn)業(yè)體系，對標“百萬人口、千億產(chǎn)值”的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中心城市，實施經(jīng)濟攻堅行動，發(fā)展以先進制造、現(xiàn)代物流兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群為主的新經(jīng)濟中心，做大培育4個百億級和4個五十億級產(chǎn)業(yè)集群。要建設(shè)先進制造業(yè)中心，把發(fā)展高端制造擺在突出位置，推進新材料、新型建材等行業(yè)綠色化改造，加快對接引進綠色硅、綠色鋁等先進制造業(yè)領(lǐng)域的支撐性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目，打造滇西先進制造業(yè)中心。要建設(shè)商貿(mào)服務(wù)國際陸港，以商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市為平臺，培育壯大冷鏈、保稅、電商、跨境等新興物流，打造面向南亞東南亞的商貿(mào)服務(wù)國際陸港。

推進“六大創(chuàng)建”，下好產(chǎn)城融合“一盤棋”。城市是人口資源要素的主要集聚地。要拓展城市發(fā)展空間，聚焦“產(chǎn)城融合新型城市”發(fā)展定位，全面融入“大祥巍”功能組團化，前瞻謀劃產(chǎn)城融合、職住平衡、功能均衡，重塑城市經(jīng)濟地理，構(gòu)筑區(qū)域比較優(yōu)勢。要完善城市發(fā)展基礎(chǔ)，抓住入選新型城鎮(zhèn)化城市更新行動試點縣契機，加快補齊新型城鎮(zhèn)化短板，扎實推進老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城市更新改造試點等項目，提升城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。要樹立城市發(fā)展品質(zhì)，統(tǒng)籌推進省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家級園林縣城和云南省美麗縣城創(chuàng)建，努力爭創(chuàng)省級、國家級民族團結(jié)進步示范縣和雙擁模范縣，走活城市建設(shè)、管理、運營一盤棋。

抓實試點示范，樹立鄉(xiāng)村振興“新標桿”。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最大的潛力和后勁在農(nóng)村。要持續(xù)鞏固脫貧成果，抓好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索“一平臺三機制”建設(shè)模式，拓展“云南省政府救助平臺”試點經(jīng)驗，推出一批具有典型性、示范性的“三機制”示范點。要持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快形成生豬養(yǎng)殖、屠宰、冷鏈、精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，推動蔬菜、禽蛋、蠶桑、特色林果等綠色產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培植一批產(chǎn)值過百億的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工制造業(yè)，力爭走出打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)的新路子。要全面推進鄉(xiāng)村振興，深入實施“一二三行動”，開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，推行黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與鄉(xiāng)村振興項目策劃論證試點，抓實中組部、財政部組織振興王家莊紅色美麗村莊試點建設(shè)項目，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

補短板揚優(yōu)勢，引領(lǐng)民生服務(wù)“同城化”。大膽探索實踐，發(fā)揮典型優(yōu)勢，著力提升祥云輻射力、帶動力和影響力。要引領(lǐng)教育同城化，全力辦好人民滿意的教育，加強與昆明理工大學、滇西應(yīng)用技術(shù)大學合作，建立省內(nèi)外名校幫扶合作機制，擴大祥云教育品牌影響力。要引領(lǐng)醫(yī)療同城化，鞏固拓展緊密型縣域醫(yī)共體“祥云模式”經(jīng)驗，穩(wěn)步推進電子健康信息互認互通應(yīng)用，完善疾病預(yù)防控制體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，常態(tài)長效推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中走在前列。要引領(lǐng)戶籍同城化，統(tǒng)籌銜接農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)權(quán)登記等政策，圍繞戶籍登記管理標準同城化，優(yōu)化戶籍遷移流程、規(guī)范辦理手續(xù)，全力承接洱海流域人口疏解和發(fā)達地區(qū)人口轉(zhuǎn)移，健全人力資源市場供求信息互通共享機制，推動同城化發(fā)展取得更大成果、惠澤更多群眾。要引領(lǐng)文化社會發(fā)展，保護利用好洱海衛(wèi)城、云南驛古鎮(zhèn)，實施好“云南源”博物館、方志文化園等項目，創(chuàng)建農(nóng)文旅融合的省級旅游度假區(qū)，健全矛盾糾紛排查化解機制，全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，持續(xù)提升群眾獲得感、安全感和幸福感。

（作者系中共祥云縣委書記王遠、祥云人民政府縣長張挺）