編者按  州第十四屆人大四次會議以來，州人民政府共承辦州人大代表建議233件，占建議總數的91%。其中：工交財經類58件，占24.9%；規劃建設類26件，占11.2%；環境資源類20件，占8.6%；農業農村類69件，占29.6%；司法人事類8件，占3.5%；文教衛旅類52件，占22.3%。州人民政府高度重視代表建議辦理工作，牢固樹立“辦好代表建議，讓人民群眾滿意”的理念，進一步完善辦理程序，改進辦理方式，提升辦理效果，用心用情用力解決人民群眾關心關注的問題。目前，由6個縣市、26個職能部門辦理的233件代表建議已全部辦復，辦復率100%。其中：滿意227件，占97.4%；基本滿意6件，占2.6%。在州政府督查室的大力支持下，本報選擇部分建議及答復進行摘登。

鞏固提升脫貧攻堅成果

○　楊梅秀代表提出“關于鞏固提升脫貧攻堅成果”的建議

大理州人民政府扶貧開發辦公室答復：

大理州樹牢“高質量脫貧”思想，全力補齊短板，全面鞏固脫貧成果，做到“戶戶達標、村村提升、縣縣清零”，確保脫貧質量高、成色足。

一、落實“四個不摘”要求，抓實脫貧鞏固提升工作。以鄉村振興鞏固脫貧成效，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。對標“兩不愁三保障”標準，強化穩定脫貧“精準滴灌”要素投入保障，確保脫貧路上不讓任何一個人掉隊。

二、整合各方力量，凝聚脫貧攻堅強大合力。下一步將認真落實18個州級職能部門脫貧攻堅三年行動計劃，在脫貧摘帽以后持續保障項目資金到位，強化責任落實、政策落實、工作落實。持續加大投入，加大對易地搬遷后續幫扶力度，推進農村“廁所革命”。針對貧困地區公路等級低、季節性飲水困難和電網改造等問題，積極協調持續加大幫扶力度，以鄉村振興戰略為契機，不斷提升山區公路等級，解決飲水困難。通過部門聯動，全面推進貧困地區基礎設施建設，努力改善生產生活基礎條件， 統籌全州財力物力抓好脫貧攻堅成果鞏固工程。

三、推進穩定增收機制，強化風險防范。繼續推進就業幫扶工作、加大產業幫扶舉措、著力推進消費扶貧。

四、強化貧困監測，健全防止返貧致貧長效機制。始終堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，把鞏固提升脫貧質量放在首位。一是繼續定期開展“掛包幫”“轉走訪”工作，落實幫扶責任。及時跟蹤了解貧困村、貧困戶發展變化情況，精準落實脫貧攻堅各項政策措施，實現精準滴灌、靶向治療；二是運用信息管理系統，完善縣級項目庫、鄉級路線圖、村級施工圖。聚焦短板弱項，下足“繡花”功夫，持續抓好脫貧攻堅各項措施精準落實到位；三是健全兜底保障機制。與民政低保動態有效結合，對因殘、因災、因重病和其他特殊情況無法進行產業就業幫扶貧困戶，無條件納入兜底政策保障。為有效解決脫貧戶和“非卡”低收入戶因病、因學、因災或突發事故扶貧難題，2019年開始實施大理州防止返貧致貧保險，有效化解風險；四是開展“百日攻堅”“百日提升”掛牌督戰；五是積極探索防止返貧致貧、鞏固脫貧成果新舉措。

五、強化黨建引領，鍛造脫貧攻堅作風過硬隊伍。始終堅持脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”，全面壓實責任，鍛造一支支“永不離開的駐村工作隊”。

綜合施策　助推有機廢棄物資源化利用

○　鐘順和代表提出“關于綜合施策助推有機廢棄物資源化利用，保護洱海母親湖”的建議

大理州發展和改革委員會答復：近年來，州委、州政府高度重視污染防治工作，緊緊圍繞洱海保護治理目標任務，切實推進有機廢棄物資源化利用，于2019年3月28日制定印發了《大理州固體廢物污染防治攻堅戰作戰方案》，從著力提升固體廢物集中處理能力，統籌規劃建設固體廢物處置設施，建立健全固體廢物污染防治長效機制，加大固體廢物綜合利用水平等方面，切實推進城鄉有機廢棄物資源化利用并細化了工作目標和具體任務。通過全州共同努力，有效推進了全州有機廢棄物的資源化、減量化、無害化工作。

云南順豐洱海環保科技股份有限公司長期致力于洱海流域畜禽糞便、餐廚垃圾農作物秸稈、污水處理廠污泥、洱海水葫蘆、洱海藍藻藻泥等廢棄物的收集處理，目前已經形成了一整套有機廢棄物資源化綜合利用的全產業鏈模式，對洱海保護治理和全州固體廢物資源化利用做出了很大的貢獻。

為推進高原特色現代農業可持續發展，近年來，我州實施有機肥替代化肥行動，有力地促進了商品有機肥的生產和銷售工作。特別是2018年8月，州委、州政府作出《關于開展洱海流域農業面源污染綜合防治打造“洱海綠色食品牌”三年行動計劃(2018—2020年)》的重大決定，提出2018—2020年，對自愿簽訂并嚴格執行農作物綠色生態種植合同的種植主體每年每畝給予獎補1200元。洱海流域2018年推廣使用商品有機肥2.01萬噸，2019年推廣使用商品有機肥6.76萬噸。

同時，我州充分利用好中緬油氣管道過境大理資源優勢，積極挖掘自身資源技術優勢，積極探索創新，科學合理謀劃和積極穩妥推進全州生物天然氣產業發展，進一步提升優化營商環境，支持“洱海流域特大型生物天然氣工程國家試點項目”工業化商業化可持續發展，通過起步發展階段的生物天然氣項目示范引領，帶動后續生物天然氣產業的快速和穩步發展。

為進一步推進農作物秸稈綜合利用，我州印發《大理州2019—2020年度秸稈綜合利用實施方案》，建立健全政府推動企業和收儲組織為軸心、經紀人參與、市場化運作的秸稈收儲運輸體系；依托農作物秸稈資源臺賬系統，強化整縣推進，降低收儲運輸成本，加快推進秸稈綜合利用的規模化、產業化發展；加大政策引導和示范推廣力度，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化飼料化、基料化、原料化和能源化利用。目前，全州建成秸稈規模化利用企業數量172個，其中:肥料化17個、飼料化139個、基料化12個、原料化2個、燃料化2個，2015—2019年全州秸稈綜合利用率分別為74％、79％、82％、86.34％、88.32％，綜合利用率逐年提高。同時，加快實施賓川縣整縣推進農作物秸稈綜合利用等中央投資重點項目，積極探索布局合理、多元利用的農作物秸稈產業化發展模式，強化示范引領。

2013年大理市成為國家第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，依托試點項目，大理市建成1座餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠，日處理75噸，目前該處理廠已投入試運行。依托云南順豐洱海環保科技股份有限公司200噸協調處置項目，大理市、洱源縣、巍山縣、南澗縣、鶴慶縣的餐廚垃圾進行了“收運處”一體化運營，其中大理市全覆蓋，效果非常明顯，成為全省餐廚垃圾資源化利用的成功典范。

在下一步工作中，我們將嚴格落實污染防治攻堅戰各項任務目標，持續抓好全州城鄉有機廢棄物資源化利用，在州委、州政府的統一領導下，積極主動指導、服務和幫助云南順豐洱海環保科技股份有限公司克服困難和問題，有效推進洱海保護治理和全州固體廢物污染防治攻堅戰取得實效。

加強外賣食品監管

○　董美厚、楊慧娟代表提出“關于進一步加強外賣食品監管”的建議

大理州市場監督管理局答復：截至目前，全州共有網絡訂餐第三方平臺29家，其中美團外賣11家，“餓了么”9家，自建網站9家；入網餐飲服務單位4000多戶，其中美團外賣2315戶，“餓了么”1503戶，自建網站1047戶。據州商務局提供數據，2020年1至6月大理州餐飲服務網絡零售額實現5.86億元，以外賣為代表餐飲網絡零售行業發展已初具規模。

我局堅持日常監管與專項行動相結合，多措并舉全面加強線上線下協同監管。一是依托云南省網絡交易監管系統，認真開展線上平臺經營主體核查和線上線下巡查、取證和案件線索挖掘等工作;二是暢通網絡交易投訴舉報受理和解決消費者訴求渠道，加強12315投訴舉報熱線值守和應急處置工作;三是突出“線上三月街”、6.18購物節、雙十一、雙十二等網絡集中促銷期重要節點，對電子商務經營者、電子商務平臺經營者經營行為進行嚴格監管，除特殊商品外，一律實行“7天無理由退換貨”；四是對網絡食品交易違法違規打擊查處力度始終保持高壓態勢；五是開展食品安全大檢查。一年來全州市場監管部門累計開展網絡巡查檢查2587戶次，實地核實檢查791戶次，核查率為100%，發放電子標示128個，開展落實電子商務平臺責任專項行動，線下實地對29戶餐飲配送平臺經營主體約談20戶次，行政指導指導37戶次。2020年查辦網絡交易案件10件，涉及虛假廣告、價格欺詐、產品質量等方面，罰沒金額23.63萬元。

在下一步監管工作中,我局將繼續全面加強日常監管；全面落實網絡食品主體責任，有效管理入網經營者提供的食品相關產品，并對送餐機構及其送餐人員進行培訓和管理。同時，開啟社會共治模式，形成網絡餐飲服務食品安全社會共治的良好局面。

加快中醫藥傳承和發展

○　舒平代表提出“關于進一步加快中醫藥傳承和發展”的建議

大理州衛生健康委員會答復：近年來，全州中醫藥發展工作蹄疾步穩、扎實推進、成效顯著，中醫藥發展迎來了良好的發展環境。

我州成立了州發展中醫藥工作協調領導組，先后制定出臺《大理州關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》《大理州加快中醫藥發展行動計劃（2015—2020年）》《大理州關于貫徹落實全省發展中醫藥大會重點任務分解方案的實施意見》《大理州中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）》《大理州基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃》《大理州關于印發貫徹落實中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）的實施方案》《大理州民族民間醫藥“十三五”科技發展規劃》等。

全州12個縣市共有13所公立中醫醫院，全州100%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心都建有中醫館，100%的社區衛生服務站和93.4%的村衛生室能夠提供中醫藥服務，100%的綜合醫院、69.2%的婦幼保健機構建有標準化中醫科中藥房，有6個縣市被評為“全國基層中醫藥工作先進單位（縣）”。

在下一步工作中，我們將傳承精華、守正創新，健全和完善吸引基層中醫藥人才的激勵政策，打造新時代中醫藥人才隊伍。并充分發揮州衛生健康委中醫藥管理局的統籌協調作用，積極為人民群眾開展健康義診、中醫體質辨識、中醫健康管理服務和家庭醫生簽約服務，開展中醫藥進村（社區）、進機關、進鄉村、進校園等活動。

州衛生健康委將聯合農業農村、科技、發改、工信、食品監管、林草等部門，積極爭取項目支持和政府投入，大力發展中醫藥健康服務業；配合文化旅游部門加快大理本地中醫藥養生旅游產品和線路的開發，倡導以中醫藥文化為主的文化旅游；緊扣中藥材產業發展規模、品牌、市場和創新四個關鍵點，加強良種繁育及種子種苗基地建設，加強龍頭企業培育，打造大理道地藥材品牌，加強市場交易體系建設，完善中藥材產業發展技術服務體系；切實履行好州打造“健康生活目的地牌”領導小組辦公室職責，協調促進大健康產業和醫養結合發展政策措施的落實，努力把大理打造成名副其實地世界一流“健康生活目的地”。

本版文字由記者楊磊、馬麗芳整理

相關資料由州政府督查室提供