（1988年3月19日云南省大理白族自治州第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 1988年12月1日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 1998年7月4日云南省大理白族自治州第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議修訂 1998年7月31日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年1月15日云南省大理白族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議修訂 2004年3月26日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn) 2014年2月22日云南省大理白族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議修訂 2014年3月28日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn) 2019年9月12日大理白族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修訂 2019年9月28日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)洱海的保護(hù)和管理，防治水污染，改善流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

第二條 在洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 洱海是人工調(diào)控水位的多功能高原淡水湖泊，是大理市集中式飲用水水源地，是蒼山洱海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和大理國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分。

第四條 洱海最高運(yùn)行水位為1966.00米（1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，下同），最低運(yùn)行水位為1964.30米。

特殊年份洱海最低運(yùn)行水位確需調(diào)整的，由大理市人民政府提出方案，報(bào)自治州人民政府提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。

第五條 洱海湖區(qū)、洱海主要入湖河流、洱海流域其他湖（庫(kù)）的水質(zhì)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。

實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程補(bǔ)入洱海的水，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類水以上標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 洱海保護(hù)管理范圍是以洱海水體為主的整個(gè)洱海流域，包括大理市所轄的下關(guān)、大理、銀橋、灣橋、喜洲、上關(guān)、雙廊、挖色、海東、鳳儀10個(gè)鎮(zhèn)和洱源縣所轄的鄧川、右所、牛街、三營(yíng)、茈碧湖、鳳羽6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）約2565平方公里的區(qū)域。

洱海最高運(yùn)行水位以內(nèi)的區(qū)域?yàn)槎：^(qū)。洱海湖區(qū)界線水平向外延伸15米以內(nèi)的區(qū)域?yàn)槎：I帶。

第七條 洱海保護(hù)管理范圍劃分為一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)：

（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)為洱海湖區(qū)以及海西、海北片區(qū)洱海最高運(yùn)行水位水平向外延伸100米以內(nèi)的區(qū)域；海東片區(qū)洱海最高運(yùn)行水位水平向外延伸30米以內(nèi)的區(qū)域，但延伸至環(huán)海東路及其以外的，以環(huán)海東路臨湖一側(cè)路緣線為界；海南片區(qū)洱海最高運(yùn)行水位水平向外延伸15米以內(nèi)的區(qū)域，但延伸至城市道路及其以外的，以城市道路臨湖一側(cè)路緣線為界。

（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)為一級(jí)保護(hù)區(qū)以外，海西片區(qū)南起陽(yáng)南溪沿大理至麗江二級(jí)公路，北至羅時(shí)江臨湖一側(cè)路緣線以內(nèi)的區(qū)域；海北片區(qū)西起羅時(shí)江沿大理至麗江二級(jí)公路和老環(huán)海路，東至馬廠村老環(huán)海路與環(huán)海東路交接處臨湖一側(cè)路緣線以內(nèi)的區(qū)域；海東片區(qū)北起馬廠村老環(huán)海路與環(huán)海東路交接處，沿環(huán)海東路南至環(huán)海東路與機(jī)場(chǎng)路交接處沿地表向外延伸100米以內(nèi)的區(qū)域；海南片區(qū)東起環(huán)海東路與機(jī)場(chǎng)路交接處，西至陽(yáng)南溪沿地表向外延伸100米以內(nèi)的區(qū)域，但涉及城市規(guī)劃區(qū)的按照城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃管控；洱海主要入湖河流及堤岸內(nèi)側(cè)水平向外延伸30米、洱海流域其他湖（庫(kù)）水域及其最高運(yùn)行水位水平向外延伸50米以內(nèi)的區(qū)域。

（三）三級(jí)保護(hù)區(qū)為一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的洱海流域。

一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)的具體范圍由自治州人民政府劃定，并向社會(huì)公布。洱海湖區(qū)和一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置界樁、標(biāo)識(shí)。

一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第八條 洱海保護(hù)管理堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、合理利用、綠色發(fā)展和社會(huì)參與的原則。

第九條 自治州、大理市、洱源縣人民政府應(yīng)當(dāng)將洱海保護(hù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立經(jīng)費(fèi)投入和生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。

第十條 洱海保護(hù)管理實(shí)行河（湖）長(zhǎng)制。河（湖）長(zhǎng)制的設(shè)置、職責(zé)和工作機(jī)制按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)的水資源、漁業(yè)資源、風(fēng)景名勝資源等實(shí)行有償使用制度。在洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)利用水資源、漁業(yè)資源、風(fēng)景名勝資源等的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納下列規(guī)費(fèi)：

（一）取水或者使用水資源從事發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，繳納水資源費(fèi)、水費(fèi)；

（二）從事漁業(yè)捕撈的，繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)；

（三）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的其他規(guī)費(fèi)。

第十二條 洱海規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理，由自治州人民政府統(tǒng)籌安排用于洱海流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理，其使用范圍是：

（一）水污染防治；

（二）水源涵養(yǎng)林的營(yíng)造和保護(hù)；

（三）濕地保護(hù)修復(fù)；

（四）生態(tài)補(bǔ)償；

（五）科學(xué)研究和技術(shù)培訓(xùn)；

（六）洱海保護(hù)管理的其他事項(xiàng)。

第十三條 自治州、大理市、洱源縣人民政府及洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展洱海保護(hù)的宣傳教育工作，普及洱海保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公民保護(hù)洱海的意識(shí)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與洱海保護(hù)活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)洱海的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

第二章 保護(hù)管理職責(zé)

第十四條 自治州人民政府承擔(dān)洱海保護(hù)管理的主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）組織編制洱海保護(hù)管理規(guī)劃、保護(hù)治理方案；

（二）制定促進(jìn)洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的政策措施；

（三）部署洱海保護(hù)治理工作，制定洱海保護(hù)治理目標(biāo)責(zé)任、評(píng)估考核、責(zé)任追究等制度；

（四）制定洱海流域水污染防治規(guī)劃及重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度；

（五）審定洱海水資源年度調(diào)度計(jì)劃和取水總量控制計(jì)劃；

（六）統(tǒng)籌安排洱海保護(hù)治理項(xiàng)目建設(shè)和資金使用；

（七）法律法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條 大理市、洱源縣人民政府組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的洱海保護(hù)管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、督促所屬部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行洱海保護(hù)管理職責(zé)；

（二）實(shí)施洱海流域水污染防治規(guī)劃、保護(hù)治理方案和主要水污染物排放總量控制計(jì)劃，制定具體保護(hù)措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；

（三）落實(shí)促進(jìn)洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的政策措施；

（四）實(shí)施洱海流域水資源調(diào)度；

（五）組織建設(shè)和維護(hù)洱海保護(hù)治理設(shè)施；

（六）制定入湖河道污染治理方案，負(fù)責(zé)河道截污、治污、清淤、保潔等保護(hù)治理工作；

（七）制定并實(shí)施入湖面源污染控制措施；

（八）建立農(nóng)村生活垃圾處置制度和農(nóng)村垃圾、污水、固體廢棄物收集處置系統(tǒng)；

（九）組織實(shí)施洱海流域的生態(tài)修復(fù)工作，建設(shè)、保護(hù)和管理生態(tài)濕地、生態(tài)林地；

（十）法律法規(guī)和自治州人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)其他具有管理職能的機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好洱海保護(hù)管理的相關(guān)工作。

第十六條 洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)履行洱海保護(hù)管理的下列職責(zé)：

（一）落實(shí)洱海保護(hù)治理的計(jì)劃和措施；

（二）具體落實(shí)洱海保護(hù)治理方案、入湖河道污染治理年度計(jì)劃，組織完成河段綜合環(huán)境控制目標(biāo)任務(wù)；

（三）控制面源污染和洱海沿岸污染源；

（四）按規(guī)定處置農(nóng)村生活、生產(chǎn)垃圾及其他固體廢棄物；

（五）承擔(dān)入湖河道、溝渠、灘地的日常保潔和管護(hù)工作；

（六）開(kāi)展洱海保護(hù)治理日常巡查檢查，制止并協(xié)助查處違法行為，做好相關(guān)行政執(zhí)法工作；

（七）法律法規(guī)和自治州人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)的村（居）民委員會(huì)和村（居）民小組協(xié)同做好洱海保護(hù)管理的相關(guān)工作。

第十七條 自治州人民政府洱海保護(hù)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本條例；

（二）對(duì)縣（市）人民政府洱海保護(hù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行工作統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促州級(jí)有關(guān)部門履行洱海保護(hù)管理職責(zé)；

（三）參與編制并監(jiān)督實(shí)施洱海保護(hù)和治理的相關(guān)規(guī)劃；

（四）對(duì)洱海流域由州級(jí)審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目提出審查意見(jiàn)；

（五）對(duì)洱海流域的生物引種、馴化、繁殖提出審查意見(jiàn)；

（六）會(huì)同相關(guān)部門組織編制洱海水資源年度調(diào)度計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（七）組織查處跨縣（市）行政區(qū)域或者重大違法的案件；

（八）組織洱海保護(hù)治理的科學(xué)研究及信息化工作；

（九）法律法規(guī)和自治州人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條 大理市人民政府洱海保護(hù)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本條例；

（二）組織洱海保護(hù)管理的監(jiān)督、檢查，落實(shí)洱海保護(hù)治理措施；

（三）推廣使用洱海保護(hù)治理的科研成果；

（四）按照批準(zhǔn)的權(quán)限在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)相對(duì)集中行使水政、漁政、林政、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等方面的部分行政處罰權(quán)；

（五）依法收取洱海規(guī)費(fèi)；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目提出審查意見(jiàn)；

（七）管理西洱河節(jié)制閘至天生橋一級(jí)電站取水口的河道、引洱入賓老青山輸水隧道至出口界碑范圍及其工程設(shè)施；

（八）組織執(zhí)行洱海水資源年度調(diào)度計(jì)劃和實(shí)施方案；

（九）法律法規(guī)和自治州人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

洱源縣人民政府洱海保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)履行前款規(guī)定的第一至六項(xiàng)和第九項(xiàng)職責(zé)。

第十九條 自治州、大理市、洱源縣人民政府的發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、蒼山洱海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好洱海保護(hù)管理工作。

第三章 綜合保護(hù)管理

第二十條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制洱海保護(hù)管理規(guī)劃。洱海保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合自治州、大理市、洱源縣的國(guó)土空間規(guī)劃，并與蒼山洱海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大理國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、旅游發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃相互銜接。

第二十一條 自治州、大理市、洱源縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)環(huán)保、水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

第二十二條 自治州、大理市、洱源縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理利用洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)的自然資源、人文資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二十三條 自治州、大理市、洱源縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)水源涵養(yǎng)地帶的保護(hù)治理，實(shí)行封山育林，退耕還林、還草、還濕地，對(duì)水土流失地段、宜林荒山荒地進(jìn)行治理、綠化。

第二十四條 自治州、大理市、洱源縣人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、生物防治病蟲害等先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減施措施，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

第二十五條 大理市、洱源縣和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善垃圾的分類收集、處理設(shè)施，及時(shí)清運(yùn)處理垃圾。垃圾實(shí)行有償收集、清運(yùn)和處理。

第二十六條 自治州、大理市、洱源縣和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洱海流域截污治污體系建設(shè)，完善污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并保障已建成的設(shè)施和管網(wǎng)正常運(yùn)行。污水實(shí)行有償處理。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，污水經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后方可排入排污管網(wǎng)。鼓勵(lì)建設(shè)中水設(shè)施，提高中水利用率。

第二十七條 洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)的餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

第二十八條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)建立洱海流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)洱海及其入湖河流水環(huán)境質(zhì)量、污染源、水文水資源等的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息共享，并定期發(fā)布洱海水環(huán)境狀況公報(bào)。

第二十九條 自治州人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定洱海科學(xué)研究規(guī)劃，明確重點(diǎn)科研項(xiàng)目，采取課題申報(bào)和項(xiàng)目招標(biāo)等方式，推動(dòng)洱海科學(xué)研究，促進(jìn)洱海保護(hù)治理措施的精準(zhǔn)化。

第三十條 鼓勵(lì)和支持單位或者個(gè)人開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物、生產(chǎn)生活垃圾、畜禽糞便等的資源化利用。

第三十一條 在洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理并承擔(dān)治理費(fèi)用。

洱海保護(hù)管理范圍的地?zé)崴⒌V泉水資源依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《云南省地?zé)崴Y源管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十二條 在洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)從事生物引種、馴化、繁殖的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證和檢疫，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第四章 一級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理

第三十三條 一級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)生物多樣性，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)廊道，拓展湖濱緩沖空間，保護(hù)和改善洱海生態(tài)功能。

第三十四條 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與洱海生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。除文物保護(hù)單位和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)依法應(yīng)予保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物以外，原有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)逐步拆除。

除歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落原有居民以外的其他居民應(yīng)當(dāng)逐步遷至二級(jí)保護(hù)區(qū)外進(jìn)行妥善安置。

第三十五條 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格管控。洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)禁止從事餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第三十六條 洱海湖區(qū)實(shí)行水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，保護(hù)和恢復(fù)本地水生、陸生生物物種，防范和治理外來(lái)物種入侵，優(yōu)化洱海生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。

第三十七條 洱海湖區(qū)實(shí)行取水許可制度。取水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌洱海生態(tài)保護(hù)和周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)生活用水和生態(tài)用水，科學(xué)安排生產(chǎn)用水。

第三十八條 洱海湖區(qū)船舶實(shí)行總量控制、統(tǒng)一管理和準(zhǔn)入許可制度。洱海湖區(qū)船舶總量由大理市人民政府提出方案，報(bào)自治州人民政府審定。現(xiàn)有機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)當(dāng)逐步改用新能源動(dòng)力。船舶改造、更新應(yīng)當(dāng)經(jīng)大理市人民政府審查同意后，報(bào)自治州人民政府審批，有關(guān)部門按照職責(zé)辦理相關(guān)證照并進(jìn)行監(jiān)督管理。

機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)當(dāng)配備油污防滲、防漏、防溢和垃圾、污水收集設(shè)施。船舶垃圾、污水和廢油、殘油應(yīng)當(dāng)回收上岸，實(shí)行集中處理，禁止排入水體。

第三十九條 洱海湖區(qū)禁止新建、擴(kuò)建碼頭。確有必要改建的，應(yīng)當(dāng)由大理市人民政府提出審查意見(jiàn)報(bào)自治州人民政府審查同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第四十條 在一級(jí)保護(hù)區(qū)涉及自然保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)從事科學(xué)研究活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第四十一條 一級(jí)保護(hù)區(qū)涉及自然保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)的旅游觀光項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合洱海保護(hù)管理規(guī)劃的要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可實(shí)施。參觀、旅游等活動(dòng)的開(kāi)展不得對(duì)洱海自然環(huán)境和自然資源的保護(hù)造成不良影響。

第四十二條 一級(jí)保護(hù)區(qū)涉及自然保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)禁止進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十三條 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）填湖、圍湖造田、造地等侵占水體或者縮小水面的行為；

（二）擅自使用水上飛行器；

（三）擅自設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（四）擅自在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)搭棚、擺攤、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；

（五）在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)野炊、露營(yíng)、垂釣；

（六）在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具；

（七）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為。

第五章 二級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理

第四十四條 二級(jí)保護(hù)區(qū)嚴(yán)格控制建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)守耕地紅線，防治湖（庫(kù)）、河道污染，保護(hù)田園風(fēng)光。

第四十五條 二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建除公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物。房屋確需修繕加固或者危房拆除重建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)大理市、洱源縣人民政府批準(zhǔn)，具體辦法由自治州人民政府制定。

鼓勵(lì)除歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落原有居民以外的其他居民遷至二級(jí)保護(hù)區(qū)外的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中安置。

第四十六條 二級(jí)保護(hù)區(qū)湖（庫(kù)）營(yíng)運(yùn)的船舶實(shí)行總量控制和準(zhǔn)入許可制度。船舶的準(zhǔn)入許可證由大理市、洱源縣洱海保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則負(fù)責(zé)核發(fā)。船舶的增加、改造、更新由大理市、洱源縣人民政府審批，有關(guān)部門按照職責(zé)辦理相關(guān)證照并進(jìn)行監(jiān)督管理。

機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)當(dāng)配備油污防滲、防漏、防溢和垃圾、污水收集設(shè)施。

第四十七條 二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖；

（二）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；

（三）捕撈大理裂腹魚等珍貴瀕危魚類，獵捕、銷售野生水禽、蛙類等兩棲動(dòng)物；

（四）放生或者丟棄非本地水生物種；

（五）從事餐飲具和被服消毒、洗滌等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；

（六）三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為。

第六章 三級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理

第四十八條 三級(jí)保護(hù)區(qū)加強(qiáng)山、水、林、田、湖、草綜合治理，加大城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)管控力度，優(yōu)化布局文化旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

第四十九條 三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合洱海保護(hù)管理規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門在審批前須征求同級(jí)洱海保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的意見(jiàn)。

禁止削山造地等破壞景觀、植被、地形地貌的建設(shè)活動(dòng)。

第五十條 大理市、洱源縣人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃布局畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，采取措施，防治養(yǎng)殖污染。

第五十一條 三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）侵占濕地、水庫(kù)、河道；

（二）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法或者禁用的漁具、捕撈方法和網(wǎng)具進(jìn)行捕撈；

（三）擅自砍伐林木；

（四）擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水；

（五）選礦、采礦；

（六）向湖泊、水庫(kù)、河流、濕地、農(nóng)田排放污水、廢油及其他廢液，傾倒或者掩埋土、石、尾礦、垃圾和動(dòng)物尸體及其他廢棄物；

（七）棄置、掩埋有毒物質(zhì)；

（八）生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家禁止和限制使用的劇毒、高毒農(nóng)藥；

（九）生產(chǎn)、銷售和使用含磷洗滌用品或者不可降解的泡沫塑料餐飲具、塑料袋；

（十）建設(shè)化工、冶金、制漿、制革、電鍍、電解、水泥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目；

（十一）盜竊、損毀界樁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、堤壩、溝渠、橋閘、水文、氣象、測(cè)量、碼頭、航標(biāo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研、排水、排污、截污、治污等設(shè)施；

（十二）其他破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為。

第七章 法律責(zé)任

第五十二條 國(guó)家工作人員在洱海保護(hù)管理工作中有貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由相關(guān)縣（市）人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與洱海生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，依法拆除，并處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；

（二）在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建除公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，依法拆除，并處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，在一級(jí)保護(hù)區(qū)有下列行為之一的，由大理市洱海保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)從事餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

（二）新建、擴(kuò)建碼頭的，限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法拆除，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；

（三）在涉及自然保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)的，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)洱海生態(tài)環(huán)境造成破壞的，可以處300元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（四）填湖、圍湖造田、造地等侵占水體或者縮小水面的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；

（五）擅自使用水上飛行器的，責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；

（六）擅自設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；

（七）擅自在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)搭棚、擺攤、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處100元以上1000元以下罰款；

（八）在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)野炊、露營(yíng)、垂釣的，責(zé)令停止違法行為，可以處100元以上1000元以下罰款；

（九）在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具，情節(jié)輕微的，處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由相關(guān)縣（市）人民政府洱海保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)按照職權(quán)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）機(jī)動(dòng)船舶未配備油污防滲、防漏、防溢和垃圾、污水收集設(shè)施的，由洱海保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時(shí)停航；

（二）圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

（三）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（四）放生或者丟棄非本地水生物種的，由林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門按照各自職權(quán)責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（五）從事餐飲具和被服消毒、洗滌等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，在一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照職權(quán)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）進(jìn)行削山造地等破壞景觀、植被、地形地貌的建設(shè)活動(dòng)的，由相關(guān)縣（市）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；

（二）擅自從事生物引種、馴化、繁殖的，由自治州人民政府洱海保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收物種資源和違法所得，并處5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；

（三）侵占濕地、水庫(kù)、河道的，由相關(guān)縣（市）人民政府林業(yè)和草原或者水行政主管部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，可以并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（四）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法或者禁用的漁具、捕撈方法和網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的，由相關(guān)縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門沒(méi)收漁獲物和違法所得，處5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒(méi)收漁船；

（五）擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水的，由相關(guān)縣（市）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證；

（六）向湖泊、水庫(kù)、河流、濕地傾倒或者掩埋土、石、尾礦、垃圾和動(dòng)物尸體及其他廢棄物的，由相關(guān)縣（市）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；

（七）使用國(guó)家禁止和限制使用的劇毒、高毒農(nóng)藥的，由相關(guān)縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門責(zé)令改正，使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，使用者為個(gè)人的，處1萬(wàn)元以下罰款；

（八）生產(chǎn)、銷售含磷洗滌用品或者不可降解的泡沫塑料餐飲具、塑料袋的，由相關(guān)縣（市）人民政府市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用含磷洗滌用品或者不可降解的泡沫塑料餐飲具、塑料袋開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，由相關(guān)縣（市）人民政府市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門予以警告，責(zé)令其停止使用，對(duì)個(gè)人可處1000元以上5000元以下罰款；對(duì)單位可處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

（九）盜竊、損毀界樁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、堤壩、溝渠、橋閘、水文、氣象、測(cè)量、碼頭、航標(biāo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研、排水、排污、截污、治污等設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；

（十）建設(shè)化工、冶金、制漿、制革、電鍍、電解、水泥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目的，由相關(guān)縣（市）人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第五十七條 在洱海保護(hù)管理范圍內(nèi)違反本條例的行為，本條例未作處罰規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)處罰。

第八章 附 則

第五十八條 洱海流域主要入湖河流是指彌苴河及其支流鳳羽河、海尾河、彌茨河、西閘河，永安江，羅時(shí)江，棕樹(shù)河，蒼山十八溪，白塔河，波羅江，下和箐，南村河，玉龍河，鳳尾箐；洱海流域其他湖（庫(kù)）是指海西海水庫(kù)、三岔河水庫(kù)、茈碧湖、西湖和三哨水庫(kù)；環(huán)海東路是指海東鎮(zhèn)下和村環(huán)島起，沿海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)，至上關(guān)鎮(zhèn)東沙坪村與大理至麗江二級(jí)公路交叉處；洱海湖區(qū)界線內(nèi)涉及的沿湖陡岸與湖體相連接的濕地，結(jié)合實(shí)際地形及管理需要納入洱海湖區(qū)范圍；洱海海西沙坪灣段和海北馬廠村段一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍根據(jù)實(shí)際地形確定。

第五十九條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第六十條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。